К лесу задом…

Интересно, что вне закона избушки оказались ещё в 2006 году, когда в Лесной кодекс РФ были внесены соответствующие поправки. Но выполнять требования закона у лесничеств до сих пор не доходили руки: нет времени, средств, людей (лесников давно уже в лесу не встретить), да и что там скрывать, желания.

Потому и не переживали охотники, рыбаки и туристы, пользовались избушками в своё удовольствие, поддерживали их в хорошем состоянии, делали припасы. Избушка в лесу – общая. Здесь можно отдохнуть, согреться, перекусить, а уж заблудившемуся человеку такая избушка может спасти жизнь.

Не стоит забывать и о том, что в нашей республике, где народ традиционно жил охотой, рыбалкой и собирательством, избушки ставились испокон веков, их даже называют «родовыми» – дед поставил, а сын и внук до сих пор пользуются.

Так что неудивительно, что новость о сносе лесных домиков вызвала шквал возмущения. В Троицко-Печорском районе жители написали обращение к депутату Госсовета Надежде Бажуковой, в котором требуют сделать процедуру оформления построек максимально простой, а тем, кто уже имеет поставленную в лесу избу, объявить амнистию, то есть не сносить, а дать возможность и время оформить документы. В социальных сетях новость также активно обсуждалась, в основном – в негативном ключе. Люди писали, мол, начнут разбирать или палить избушки, то недалеко и до ответных мер. Как говорится, закон – тайга, медведь – хозяин.

Отметим, что главы сразу нескольких районов Коми (Ижемского, Корткеросского, Усть-Цилемского) выразили своё несогласие со сносом лесных построек.

Власти попытались успокоить народ. Заместитель министра промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми Сергей Шевелев пояснил, что на землях лесного фонда участились случаи захвата угодий, незаконных вырубок и строительства. Так что инициатива министерства направлена в основном на выявление таких объектов. А так называемые «родовые» охотничьи избушки никто трогать не будет. Замминистра даже отметил заинтересованность в лесных домиках со стороны МЧС, ведь избушками пользуются и пожарные, ликвидирующие возгорания в лесу, спасатели, проводящие поисковые работы, и т. д.

Тем не менее, по мнению Сыктывкарского межрайонного природоохранного прокурора Юрия Гудкова, любые строения в лесах должны быть официально оформлены. Один из вариантов – земли под охотничьими избушками могут взять в аренду общественные объединения или государственные организации.

Но тут-то и кроется «сырость» данных инициатив. Сейчас, чтобы ввести своё лесное убежище в правовое поле, человек должен получить статус юридического лица, взять в аренду участок земли, где стоит его избушка. Оформить ИП или даже ООО несложно, а вот взять в аренду землю на порядок труднее. Во-первых, это долгая бюрократическая волокита: постановка лота на кадастровый учёт, аукцион, экологическая экспертиза и т. д. Всё это займёт минимум пару-тройку месяцев. А оформление документации по проекту (теперь это не просто лесная избушка, а целый проект!) и вовсе влетит в копеечку – заплатить придётся порядка 100 000 рублей!

Положа руку на сердце, ответьте себе, кто из сельчан (а именно они составляют большую часть посетителей избушек) или горожан (которые выбираются в лес по выходным да отпускам) будет всё это делать? Кто согласен столько платить?

И пока чиновники думают, как лучше вывести свои инициативы на бумаге, те, кто живёт лесом, охотой и рыбалкой, походами и путешествиями, задают резонные вопросы.

– Очень неопределённое понятие – лесная избушка, – рассуждает заслуженный путешественник России Леонид Скальский. – Родовых (промысловых) избушек из прошлого уже практически не осталось, т. к. в нашем сыром климате избушка без присмотра через 5–7 лет приходит в негодность. Промысловиков и местных, живущих за счёт охоты и рыбной ловли, сейчас уже не встречаю. Чаще всего сейчас избушки в глуши строят или начальники, или охотники-рыбаки и в основном, так уж получается, – для бесконтрольной добычи рыбы и дичи.



Заслуженный путешественник России Леонид Скальский.

– Нет законодательства о строительстве избушек в лесу, – говорит председатель туристического клуба «Азимут-Север» (г. Усинск) Владимир Бахмутенко. – Если я её построил и оформил документы, я, стало быть, несу ответственность – мне её что, на ключ запирать? И чем охотник, который 100 лет назад поставил избу, лучше меня, почему это «родовые» избушки? Может, моя тоже станет «родовой» со временем. Избы ставятся в местах диких и незаселённых, это единственное убежище для всех, кто попал туда по своим каким-то умыслам, промыслам или случайно.

– С точки зрения безопасности – избушки для туризма очень важны, – продолжает Леонид Скальский. – В возникших экстремальных условиях человек может выжить, если знает точное место избы и её состояние. А в хорошей избе в плохую погоду – даже отдохнуть приятно! Я в походах пользуюсь ими регулярно. А к сносу этих построек отношусь отрицательно. Порядок нужен во всём, но данная инициатива – из серии «делать им нечего». В лесах давно не видно лесников, лес пропадает от природных вредителей, от рубки – воруют составами, дичь и рыба почти исчезли – а им избушки в лесу мешают? Если эта избушка спасёт хоть одну жизнь, значит, она нужна.



Председатель турклуба "Азимут-Север" Владимир Бахмутенко.

– Лес и водоёмы – места общего пользования, – поясняет Владимир Бахмутенко. – Помните, как в средней полосе были волнения, когда шёл захват водоёмов, попытки ввести плату за рыбалку? То же самое будет и у нас, если избушки начнут сносить и палить. Оформил я избу в собственность, не оформил, в ней находятся мои вещи, и я их хозяин. Умышленное уничтожение чужого имущества – статья в УК, этого Юрий Гудков не может не знать. Любое строение можно разрушить только по решению суда, всё остальное – самоуправство. А что можно считать незаконной постройкой? Как быть с распространением хуторов, деревень, не имеющих своих административных органов и не оформленных как поселения? Всех сжечь и разрушить? Незаконная постройка может быть только на территориях градостроительства, где земля выведена и определена под конкретную застройку согласно городским планам. Построил ларёк или гараж там, где по плану застройки должна быть автостоянка – да, сноси этот ларёк или гараж, не вопрос. Но лес – это общая территория. Чиновникам либо нечем заняться, либо они решили у простых смертных отобрать последний кусок, где можно прокормиться, – лес. Что дальше? Сделать сбор грибов и ягод платным?

Очевидно, что до решения проблемы (если считать избушки проблемой) ещё далеко. Итогом совещания в Госсовете стало предложение депутатам и представителям органов исполнительной власти проработать все замечания, чтобы вынести их на федеральный уровень для законодательного регулирования.

Однако, 21 июля 2017 года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», получивший у экологов название «Лесная амнистия».

Закон обеспечивает защиту бытовой недвижимости граждан (индивидуальные жилые дома, сады, дачи, огороды), которые в связи с различными проблемами в учётных и регистрационных государственных системах оказались в лесном фонде. Гражданин не должен страдать от того, что у государства существуют противоречия в каких-то реестрах, но до принятия закона он лишался права собственности, подтверждённого государством, без какой-либо компенсации. На основании судебных решений, принятых по искам органов лесного хозяйства, осуществлялся снос жилых домов, выселение из них граждан, освобождение садовых, огородных и дачных участков, аннулирование прав на них.

Теперь граждане защищены законом, но всё это не касается лесных избушек. Будут ли услышаны голоса жителей Коми? Ждать ли поправок в «Лесную амнистию»?