ПОЛИТИКА - ДЕЛО ТОНКОЕ
3 февраля Сергей Степашин вместе с главой РК Владимиром Торлоповым, представителями контрольно-счетных органов, руководителями правительства РК, хозяйственными руководителями полностью провел в Ухте. Первым делом они встретились с руководством города, куда собрались и все крупные налогоплательщики в лице руководителей предприятий ТЭКа. Позиция российского президента, четко обозначившего свою линию в отношении крупных компаний, заставляет последних держать ухо востро. Забегая несколько вперед, обозначу расстановку сил на этом поле в отношении ОАО . В устах председателя Счетной палаты она прозвучала следующим образом: тонко уловил политику, как надо вести себя с властью. Ну а те, кто не уловил, находятся либо в бегах, либо в местах не столь отдаленных>.

РЕГИОНЫ СТАВЯТ ЗАДАЧУ
Открывшая совещание глава МО Антонина Каргалина была, как всегда, убедительна, расставив главные акценты в для Счетной палаты. Да, город располагает громадными природными богатствами. Да, за 60 лет накоплен немалый производственно-технический потенциал. Но существующие правила игры мало того, что обдирают территорию, как липку, - они отбивают всяческое желание работать над увеличением доходов. И если бы не самая активная работа муниципалитета с крупными налогоплательщиками, городу не выжить. Особенно высоко мэр Ухты оценила инициативу ООО , предложившего практику совместной работы на основе соглашений о сотрудничестве. Сейчас аналогичный документ готовится и с руководством . Тесные отношения традиционно налажены с и рядом других предприятий. Однако существующая практика межбюджетных отношений может перечеркнуть и эти усилия. Из городского кошелька сегодня забирают 66,4 процента доходов, отдавая взамен крохи, на которые не прожить. Настоятельная просьба пересмотреть правила игры, о чем уже не первый год тщетно взывают регионы, была принята С. Степашиным с пониманием.
С вниманием было выслушано и его выступление. Не только потому, что нечасто бывают в регионах гости такого уровня. Просто работа Счетной палаты становится все более заметной. Хотя свою тихую и кропотливую работу она делает без громких слов и скандалов.

НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- В марте мы представим Федеральному собранию отчет о своей работе в 2003 году, - доложил собравшимся председатель Счетной палаты РФ. - По предварительным оценкам сумма выявленного нецелевого использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов составила около 1,5 миллиарда рублей. По материалам наших проверок возбуждено 241 уголовное дело. Возвращено в федеральный бюджет более 265 миллионов рублей. В исполнительные органы власти нами направлено более 440 представлений, в том числе 19 в адрес правительства РФ.В чем причина? Мы довольно часто сталкиваемся с ситуацией, когда при формировании доходов федерального бюджета со стороны крупных налогоплательщиков вроде и нет нарушений законов, а государство несет серьезные финансовые потери. Виной тому так называемые в налоговом законодательстве, которые позволяют в рамках закона минимизировать налоговые платежи. То есть вполне законно уходить от своих налоговых обязательств.
К примеру, проверка в Республике Мордовия показала, что предоставляемые на ее территории льготы отдельным категориям налогоплательщиков, в 2002 году привели к выпадению из республиканского бюджета доходов на сумму более 21 миллиарда рублей! Аналогичная ситуация имела место в Республике Калмыкия и Чукотском автономном округе. Мы проинформировали о сложившейся ситуации правительство РФ и предложили внести изменения в действующее законодательство. Иначе говоря, мы намерены ликвидировать внутренние , куда ежегодно утекает порядка 60 миллиардов рублей.

О НОВЫХ АКЦЕНТАХ В РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Начиная с этого года Счетная палата делает следующий шаг в своей работе. Она переходит к принципиально новой форме аудита - аудиту эффективности. Речь идет об определении, как правило, упреждающем, результативности использования бюджетных средств. Для граждан это означает, что будет усилен контроль еще и за тем, чтобы деньги налогоплательщиков использовались не только по целевому назначению, но и эффективно. С максимальной пользой и отдачей. Для этого под прицел будут взяты прежде всего социальные программы, невыполнение или откровенный саботаж которых со стороны чиновников поставил миллионы российских граждан на грань нищеты.
Так, в ближайшее время планируется провести в ряде регионов проверку выполнения обязательств федерального бюджета по финансированию закона . Это особенно важно в связи с приближающимся 60-летием Победы советского народа над фашистскими захватчиками. Горько слышать, когда спустя столько лет сотни участников войны не могут получить благоустроенное жилье или обходятся без положенной им медицинской помощи.

ХОРОШАЯ ОЦЕНКА ПРАВИТЕЛЬСТВА КОМИ
Как отметил Сергей Степашин, Счетная палата сотрудничает достаточно тесно и плодотворно с правительством Коми. 2,5 года назад именно по его просьбе специалисты Счетной палаты провели здесь первую проверку на бюджетном поле и были изумлены множеством просчетов. Тем более приятно спустя некоторое время увидеть серьезные перемены. Наработан хороший опыт правительства Республики Коми по взаимоотношениям с крупными предприятиями-налогоплательщиками, и прежде всего с предприятиями ТЭКа, в части повышения доходов республиканского бюджета. Подписано несколько соглашений с крупными добывающими компаниями, в соответствии с которыми предприятия приняли на себя обязательства, способствующие поступлению налога на прибыль не ниже определенного уровня. Что в итоге обеспечивает необходимую устойчивость и стабильность. Кроме того, в рамках подписанных соглашений предполагается участие предприятий в финансировании социальных программ. В числе таких предприятий ООО .Назовем несколько цифр. В 2003 году Общество практически на треть увеличило отчисления во все уровни бюджета и внебюджетные фонды, заплатив 9,2 миллиарда рублей. В том числе 6,2 миллиарда в федеральный и 2,9 миллиарда в территориальный бюджеты. Увеличение составило соответственно 29 и 35 процентов. Из крупных социальных проектов завершен капитальный ремонт газопровода Ухта - Войвож, на который затрачено более 81 миллиона рублей.

ЛУЧШЕ ОДИН РАЗ УВИДЕТЬ, ЧЕМ СТО РАЗ УСЛЫШАТЬ
Так сформулировал свое впечатление от посещения Ухтинского нефтеперерабатывающего завода Сергей Степашин. И весомо добавил: завод отвечает всем требованиям предприятия европейского класса. Значит, деньги потрачены не напрасно.Гостей по новым объектам провел Николай Сергеевич Дегтерев. Так совпало, что именно в этот день Советом директоров ОАО он был назначен на должность исполняющего обязанности генерального директора завода. Лучшего экскурсовода было и желать невозможно. Потому что за четыре года его работы на предприятии в качестве главного инженера под его непосредственным руководством и была осуществлена крупная программа реконструкции отечественной нефтепереработки. Напомним, в этом году заводу исполняется 70 лет. Установка АТ, эстакада налива светлых нефтепродуктов, комплекс гидродепарафинизации дизельного топлива - это в прямом смысле слова детища Дегтерева, получившие путевку в жизнь с помощью беспрецедентных инвестиций . Под его началом ведется и строительство эстакады налива темных нефтепродуктов.

СЮРПРИЗ ДЛЯ СТЕПАШИНА
И вот тут-то, на осмотре строящейся эстакады, и случился любопытный эпизод, вызвавший добрую улыбку и ностальгические воспоминания председателя Счетной палаты. Через толпу сопровождающих прошел к нему начальник эстакады Анатолий Петров и протянул гостю фотографию:
- Узнаете?
- Как же давно это было! - удивился Степашин, разглядев себя на любительском армейском снимке, и охотно оставил довольному ухтинцу свой автограф.
- В принципе, я рассчитывал все это увидеть, - подвел итоги посещения завода Сергей Степашин,- потому что знаю, с какими высокими требованиями подходит к модернизации и строительству своих объектов, как решает социальные задачи, как работает на местах с властью и территориями. Но вот чего не ожидал, так это встретить здесь своего воспитанника, с которым вместе проходили службу в армии почти 30 лет назад.

(C) Тамара ПРОСУЖИХ


Армейская фотография.