– Финансовая поддержка от государства для моей семьи очень важна, – рассказывает Ольга Дьяченко. – После рождения второго сына нам требуется большее жилое пространство, и решить проблему по улучшению условий как раз и помогла бы эта программа. Если «материнский капитал» отменят, многие семьи лишатся такой возможности.
По данным Пенсионного фонда, с июля 2009 по сентябрь 2014 года материнский (семейный) капитал получили почти пять миллионов российских семей. В МО ГО «Усинск» правом на получение сертификата за семь лет – с 2007-го по осень 2014-го воспользовались всего более двух тысяч женщин.
«Как и в целом по стране, материнский капитал используется усинцами, в основном, для улучшения жилищных условий. На покупку квартир направлено порядка 90 процентов от суммы всех выплат, а это 200 миллионов рублей, – сообщили в ПФР г. Усинска. – Остальные обладатели сертификата направили часть «материнского капитала» на образовательные услуги, в том числе, на оплату услуг дошкольных учреждений. Желающих повысить уровень пенсионного обеспечения, то есть направить «семейные деньги» на накопительную часть пенсии матери, не нашлось. И здесь нелишним будет напомнить родителям-усыновителям предпенсионного или уже пенсионного возраста, что накопительная часть пенсии наследуется».
В начале программа поддержки семей, имеющих детей, позволяла воспользоваться средствами материнского капитала только через три года после рождения ребёнка. Сегодня родители, имеющие право на государственную поддержку, для улучшения жилищных условий могут воспользоваться ею сразу после пополнения в семье.
Однако не все мамы, родившие второго, третьего или последующего ребёнка, обратились в Пенсионный фонд за сертификатом.
Как рассказала руководитель группы социальных выплат усинского отделения ПФР Кира Сирица, эти люди не знают, куда им потратить деньги, так как вариантов, которые предлагает государственная программа, всего три.
Много и таких граждан, кто, получив сертификат, так и не определился с его применением. И, кстати, по данным Независимого института социальной политики, людей, всё ещё пребывающих в раздумьях, две трети от общего числа российских семей, имеющих право на господдержку.
– Хорошо, что ФЗ № 256 не ограничивает родителей во времени обращения за «материнским капиталом», – рассказывает Кира Сирица. – Сколько бы лет ни прошло с момента рождения или усыновления второго ребёнка, право на получение сертификата сохраняется. Государство обещает выплатить положенные семье деньги, как только их потребуют. Единственное, что нужно успеть сделать, это родить или усыновить малыша до конца 2016 года, пока действует программа.
Базовый размер «материнского капитала» в 2007-м составлял 250 тысяч рублей. С каждым последующим годом сумма господдержки семей, имеющих детей, индексировалась. Так, к 2008 году она увеличилась на 10,5 процента и достигла 276 тыс. 250 рублей, а с января текущего года Пенсионный фонд выдаёт сертификаты на сумму 429 тыс. 408 рублей 40 копеек.
Индексация продолжится и дальше. Что же касается направлений программы, то и здесь вероятны изменения – целей, на которые можно будет направить средства, станет больше. К тому же, в Госдуме РФ не раз обсуждали перспективу продления программы «материнского капитала» до 2025 года. Правда, в несколько изменённом варианте и расширенными возможностями использования денег. Например, предлагается разрешить направлять средства сертификата на открытие собственного бизнеса и капитальный ремонт жилья.
Сегодня на эти нужды уже предусмотрены деньги из бюджета Республики Коми, которая присоединилась к федеральной программе в 2011 году и внедрила проект по выплате регионального «семейного капитала» – на третьего и последующих детей семьи получают 150 тысяч рублей.
– За три года сертификатом на региональный «семейный капитал» воспользовались более 250 человек, – рассказывает начальник отдела социальных выплат и субсидий ГБУ РК «ЦСЗН г. Усинска» Оксана Лех, – большинство из них направили средства на улучшение жилищных условий.
Право на получение такого сертификата возникает у семей всего раз, так же как и на получение федерального «маткапитала». Отличие в том, что эта сумма фиксированная и не индексируется. 150 тысяч рублей мамы могут потратить на улучшение жилищных условий, платные медицинские услуги, образование детей. В этом году утверждены дополнительные направления расходования средств регионального материнского капитала по Республике Коми. Это – капитальный или текущий ремонт жилья, переустройство или перепланировка квартиры. Из общей суммы (150 тысяч рублей) родители и опекуны вправе получить единовременную выплату в размере 25 тысяч рублей раз в год на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг, налогов семьи, присмотра и ухода за малышами в детских садах, страхования имущества и жизни ребёнка. С введением поправок в закон добавится возможность компенсировать ещё и расходы на оплату санаторно-курортного лечения или стоимости проезда к месту отдыха родителей и ребёнка. А также компенсировать оплату проживания на отдыхе, но только в пределах Российской Федерации. Правда, предоставить такую возможность органы соцзащиты смогут лишь после утверждения Правил, которыми обязаны руководствоваться специалисты.
Идея выплаты материнского капитала общеизвестна – стимулирование рождения вторых и третьих детей с целью улучшения демографической ситуации в стране. Но, по сведениям Росстата, результаты этой политики неустойчивы. По большей части сейчас рожают те, кто в 90-х решил отложить пополнение в семействе до лучших времён. По мере выхода этой категории женщин из детородного возраста рождаемость начнёт снижаться. Отчасти это подтверждают данные о том, какие категории женщин в первую очередь откликнулись на новую программу господдержки, – это женщины от 25 лет и старше. У более молодых россиянок роста рождаемости не наблюдается.
Этот факт подтверждается и усинской статистикой. По данным территориального отдела ЗАГС, в начале двухтысячных средняя рождаемость по району составляла 608 детей. За 2007 и 2008 годы эта цифра увеличилась всего на 20 человек. Своего максимума – 713 младенцев – она достигла лишь в 2013 году. В остальные годы средняя численность новорождённых составляла 658 малышей. На начало октября 2014-го в муниципальном образовании родились 529 детей.
Причина некоторого спада видится в общеевропейской тенденции, когда современные женщины не спешат с рождением первенца. А ведь чем раньше в семье появляется малыш, тем выше вероятность, что вскоре появится второй, третий ребёнок.
Поэтому, как считают эксперты, «материнский капитал» простимулировал рождаемость, но не так значительно, как ожидалось. Зато выполнил другую, не менее важную миссию – серьёзно поддержал российские семьи в их стремлении улучшить жилищные условия и дать образование старшим детям.