Вопрос с ответом

Дело это касалось той самой аварии, что произошла в пгт Парма 20 декабря 2016 года, в результате которой люди познали все «прелести» сорокаградусного мороза, оставшись без тепла и света. Последствия были устранены, компенсации пострадавшим выплачены. Только вот где гарантии, что подобное не повторится?

Прокурор города обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» и ООО «Усинская ТК» о возложении обязанности установить в котельной № 7 пгт Парма резервного источника энергоснабжения мощностью не менее 580 кВт. В дополнительном заявлении затребовал от администрации не только увеличить мощность «резервника» до 1 МВт, но и определить котельную эту как объект 1-й категории энергоустановок по надёжности энергоснабжения. Исковые требования предельно понятны и законодательно справедливы, да и я как обыватель абсолютно с ними согласен – нельзя допускать даже возможности таких аварий. Но вот вопрос: куда же девался прежний резервный источник, стоявший в котельной испокон веков именно для таких целей?

Оказалось, что ларчик просто открывался: в рамках подготовки к осеннее-зимнему периоду 2016–2017 годов по итогам оперативного совещания от 15 сентября 2016 г., проведённого в администрации МО ГО «Воркута» под руководством зампреда Правительства РК, и. о. главы и ряда ответственных лиц (выездной штаб КЧС), было принято решение демонтировать пармский ПАЭС-2500 и отправить его в МО ГО «Инта». Формулировка решения вполне обоснована: не допустить в Инте перебоев с энерго- и теплоснабжением.

А как же Парма? Администрация Усинска резонно начала заваливать республику письмами с просьбой не забирать резервный источник питания, так как он единственный в посёлке, а по всем прогнозам зима ожидалась лютая. Ответы приходили разные: в основном с рекомендациями различного характера и заявлениями вроде – ничего раньше не случалось, значит, и сейчас не произойдёт. Но один ответ, полученный от Минпрома РК уже в этом году, затмил все предыдущие: «Снимите резервный источник с городской ЦВК и поставьте в Парму».

У меня слов… А комментарии пусть дают горожане.

Ожидаемые «неожиданности»

ПАО «МРСК Северо-Запада» всё в точности исполнила, и осталась наша Парма наедине с собой. И здесь всё бы ничего, потому как между Комиэнерго и Усинской ТК существовал договор о гарантии надёжного энергоснабжения муниципалитета в целом. Действительно, посёлок запитан от двух независимых линий: ВЛ-35кВ. Но мы знаем, где живём, и чаще всего у нас срабатывают факторы природный и человеческий.

В 8:40 злополучного дня одна ВЛ-35кВ обесточилась по техпричинам: отключился масляный выключатель. При таких низких температурах сбои порой даёт даже самое надёжное оборудование. Но автоматика сработала безотказно, перезапустилась, и «вээлки» вновь встали под напряжение. Однако четыре котельные в округе аварийно остановились: в Усадоре, Колве, на очистных сооружениях и в Парме. Три из них путём колоссальных усилий удалось перезапустить и избежать катастрофы (понятно всем, что было бы, остановись очистные). В Парме всё пошло не так.

В заключении независимой экспертной комиссии по итогам расследования причин аварийной ситуации на объектах ООО «Усинская ТК» и ПО «ПЭС» в период 20–21 декабря 2016 года, если опустить инженерные подробности, заявлено чётко и ясно: «В 9 часов 15 минут в момент производства переключений дежурный электромонтёр пармской котельной № 7 допустил грубое нарушение пункта 2.1.19 раздела 2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей». Вследствие воздействия токов короткого замыкания и отсутствия селективности защит произошло отключение».

Последняя надежда, как говорится, погасла. Да ещё и дорогущий трансформатор сгорел. Благо наша нефтяная компания-партнёр в сотый раз выручила и предоставила из своих запасов: купить и доставить такой в короткие сроки было бы невозможно – на краю земли живём.

Моя хата с краю

После восстановления энергоснабжения пошёл процесс ликвидации последствий аварии. Тут же появилась проблема другого характера. Нужно было спасать систему отопления, да вот во многих бараках оказались квартиры, в которых никто уже не проживает. По словам одного из участников ликвидации, в такие квартиры смогли попасть только на второй-третий день. Там и произошла разморозка труб. Квартиры эти формально имеют хозяев, правда, проживающих уже в городе, а жильё в посёлке «держащих», чтобы попасть под переселение – лишним не будет. От такой «предприимчивости» – убытки на миллионы.

Однако были ещё более активные пармчане: они сразу начали звонить Президенту России и, как выяснилось, – из усинских квартир. Но никто, повторяю, никто не удосужился сразу оповестить мэрию для оперативного принятия мер. Но вот когда дело коснулось компенсаций, оборвали телефоны.

По закону или по резону?

Тем не менее перейдём к суду. Он принял решение исковые требования прокурора удовлетворить (частично) и обязать администрацию МО ГО «Усинск» в течение полугода со дня вступления решения в силу мегаватный резервный источник установить, а в течение четырёх месяцев перевести пармскую котельную № 7 в объекты первой категории энергоустановок по надёжности электроснабжения. А вот в удовлетворении требований к Усинской ТК отказать за необоснованностью.

Сомневаться в решении суда мы и права не имеем, и не собираемся, но вот рассмотреть итоги попробуем.

Начнём с главного: со смены категории. Вообще-то категорий всего три.

Первая категория энергоустановок по надёжности – это родильные дома, пункты скорой помощи, госучреждения с количеством работников более 2 000 человек, терапевтические корпуса на более чем 400 пациентов и ещё более сотни объектов, которых в посёлке Парма отродясь не существовало. Кроме одного: электроустановки котельной второй категории. Именно ко второй категории и относится наша котельная. Значит, правильно всё?

Откроем Свод правил СП89.13330.2012 (вступил в действие в 2013-м), на нормы которого и ссылается суд. Даже листать мне долго не пришлось: в части 1 «Основные правила» в пункте 1.3 чётко прописано: «Настоящий свод правил не имеет обратного действия и не может применяться в контрольном порядке для построенных котельных и котельных, строительство которых начато в период не менее одного года после ввода в действие настоящего свода правил по проектной документации, разработанной в соответствии с указаниями ранее действующего СНиП П-35-76».

Что это означает – и так ясно. Не вынесет котельная № 7 и тысячи других котельных, построенных ещё при царе Горохе, таких переводов. Это, по сути, глобальная модернизация. Конечно, именно это предусмотрели законодатели и их эксперты. Но что будет, если на ржавый жигулёнок поставить мотор от спорткара? Мотор уедет, а жигулёнок останется.

Новые своды правил написаны для мотивации строительства новых энерготепловых комплексов, суперсовременных. Цена вопроса (с демонтажом старой котельной) – сотни миллионов.

Беда вторая: за четыре месяца этого не сможет сделать никто, даже волшебник. Почему? Для строительства необходимо составить смету, закупить материал, доставить его к нам, найти подрядчиков (не тех, что улицу Строителей в этом году ремонтировали), создать новую инфраструктуру.

Но вот третья беда: Парма у нас в программе переселения, поэтому наша пока воображаемая суперкотельная в итоге будет отапливать дачи. А может направить эти средства на строительство домов для людей?

«Кто виноват?» и «Что делать?»

Все понимают, что бюджет в Коми ограничен. Вот, что буквально на днях озвучил Глава республики: «Десятки миллиардов рублей, которые мы тратим ежегодно на обслуживание кредитов, взятых в предыдущие годы, ложатся тяжелейшим бременем на бюджет республики. Эти средства можно и нужно было бы направить на строительство дорог, школ, больниц, открытие новых производств и предприятий, повышение уровня жизни».

Наследие от деяний прошлой администрации аукаться нам долго ещё будет, потому как бюджеты взаимосвязаны, и Усинск также вносит свою очень немалую лепту в общую долговую яму. Вопрос о целевом расходовании средств всегда определяется приоритетами. У нас, простите, крыши то падают, то текут, посёлки ещё не расселены, дороги местами ужасны. Не лучше ли просто ограничиться ремонтом котельной на этом этапе?

Отсюда и второй вопрос: по резервному источнику питания. Если администрация и приобретёт его (цена «северного» варианта начинается с 25–30 млн, новый – от 40 млн), то обязана будет передать его опять вновь эксплуатирующей компании. По договору и по действующему законодательству. А кто даст гарантию, что «резервник» этот опять не заберут в декабре? Никто.

По ситуации с позицией всех наших городских управляющих, обслуживающих и прочих компаний мне только одна ассоциация приходит на ум: нанял ты таксиста довезти срочно до вокзала (деньги он взял двойные за срочность), но по дороге ты его ещё и заправил, покормил в кафе, штраф за него заплатил, колесо пробитое поменял (он не умеет) и на поезд в итоге опоздал. Может, таксиста поменять или свою, наконец, машину купить?

Решение этого вопроса не в нашей компетенции. Только вот думается мне, что нужно проверять перед сезоном холодов все стратегические предприятия города раз по десять, а руководителей – по двадцать, чтобы опять не искать «дежурного электрика». Зима покажет.