Феликс Олегович, вы отвечали на мои журналистские вопросы в течение лет девяти как минимум два раза в год: Просмотрела эти интервью - нет ни одного дежурного, все время проблем, ситуаций и, соответственно, ответов, решений и планов. За два года вашей работы как первого заместителя мэра и восемь лет градоуправления прошла не одна эпоха, причем самая тяжелая пришлась на середину девяностых. А если бы вам, нынешнему, предложили тем десятилетней давности Усинском?..
- Был бы постарше, помудрее - отказался бы. Что тогда другие и сделали. Да все правильно, вероятно, тогда Усинску и нужен был молодой, азартный, даже самоуверенный руководитель, мол, все сдюжу, всем докажу! Но это, конечно, плюс ко всему остальному, без сложившегося к тому времени личного багажа мне бы просто Усинск и не доверили.
В Усинске доперестроечном предприятия относились к разным ведомствам, но все работали на едином дыхании, на общую задачу: А потом, в результате дикой приватизации, целый ряд предприятий, и прежде всего сервисные, остались не у дел. В середине девяностых будто сошлись все неблагоприятные светила: тогда цена барреля нефти скатилась до невообразимой сегодня низкой отметки, оказалась в управлении у спекулятивной компании, которая никоим образом не только не задумывалась о перспективах города, но и не собиралась брать на себя обязательства перед людьми, ставя цель скупить акции у обнищавших нефтяников. А государство не могло наладить новую систему на развалинах старой, к тому же повернулось спиной к северным регионам:
Да, я плохо представлял, что меня ожидает на работе по управлению городом. Зато разделял чувства многих усинцев: наш город не заслуживает такого унижения! Внутренний протест и возмущение помогли тогда выстоять. Цель была понятна: доказать, что Усинск и усинцы достойны лучшей доли. Собственный опыт тоже поддерживал: уроки Багана, Возея, Харьяги тоже были очень трудными, но ведь получалось! Был уверен, что получится и на этот раз.
У меня было ощущение водоворота, но было и представление о том, как из него выбираться. Рассчитывал - и не зря - на поддержку и понимание на республиканском уровне и таких усинцев, как Евгений Георгиевич Лескин и Викентий Алексеевич Кузнецов.
- С чего начали?
- С дополнительных неприятных и неожиданных открытий. Выяснилось, что городского хозяйства как такового не было, а только ведомственные подразделения, которые обслуживали объекты социального назначения. Именно тогда предприятия дружно и внезапно решили избавиться от непрофильных активов, хотя ни в Москве, ни в республике, ни в Усинске никто не представлял, кто за что должен отвечать.
Государственного устройства еще не сложилось, просто темный лес, мутная вода, и для людей все уровни власти олицетворялись в одном градоначальнике.
Но! Мне здорово помогло, что, будучи депутатом Совета города, я входил в бюджетный комитет, поэтому более-менее ориентировался в проблемах, видел наиболее затратные секторы, мог классифицировать доходы бюджета. А как усинец с многолетним стажем умел расставить приоритеты, понимая, что бюджет, мягко говоря, недостаточен. Определил, что главное, а без чего можно потерпеть.
Не один год стоял перед выбором: или рассчитываться по старым невероятных размеров долгам за газ, электроэнергию, коммуналку с предприятиями, или вести с ними бесконечные переговоры, бюджетные обязательства по детским компенсациям, зарплате, летнему отдыху детей: В ход шли все меры убеждения и воздействия, на грани допустимого законом. Был уверен в одном: мое дело - правое, в любых инстанциях могу объяснить свои действия. Страха не было. Было только желание обеспечить город всем необходимым, не позволить Усинску замерзнуть, а людям - остаться без денег на хлеб.
- Что чувствовали на первом и втором экзаменах перед городом?
- Перед выборами-1999 на пост главы Усинска и в Госсовет РК я уже два года проработал на посту первого вице-мэра, уже было, за что с меня спросить. Да еще три месяца перед этим был исполняющим обязанности мэра. Моим соперникам было проще: обещай, что хочешь, показывай себя, как можешь, а меня люди уже знали.
Поэтому первый мой сданный перед городом экзамен был для меня особенно дорог как момент истины выбранных мною направлений работы. Сколько сил мне прибавила поддержка усинцев - и горожан, и сельчан!
Дальше пошла сверка и раскрутка еще большего круга проблем, которые люди возлагали на администрацию. Это мне здорово помогало в первую четырехлетку.
В 2003 году тоже мои оппоненты не брезговали никакими методами, включили огромные ресурсы: Ничего им не помогло! А для меня это означало, прежде всего, что курс как градоначальника верен.
- Все ваши были не только сложными, но и в то время малоизученными. Одни межбюджетные отношения, менявшиеся даже чаще, чем ежегодно, чего стоили. Тогда, кстати, оставалось удивляться, что грядущие перемены вы как будто просчитывали заранее.
- Помогало то, что я на месте не стоял. Старался следить за теми изменениями, которые готовятся в РК и России, активно работал в Госсовете, участвовал во многих общественных, неформальных союзах, в том числе в работе Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Союза малых городов, в форумах, где выступали министры, депутаты Госдумы, словом, люди, вершившие большую политику. Помогала и учеба в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, там такие мэтры от науки и практики преподавали! Вот и старался уловить направления движения.
А здесь, в республике, стремился к тому, чтобы мои действия были понятны Главам, и Ю. Спиридонову, и В. Торлопову, и правительству, и Госсовету РК. Иллюзии об Усинске, как о самодостаточном Клондайке, не требующем никакого внимания и участия, не распространялись на людей, принимающих решения, но въевшееся общественное мнение кого хочешь могло сбить с толку. Однако республика всегда была и есть богата на мудрых руководителей: Ю. Спиридонов, В. Бибиков, А. Окатов, А. Захаров, затем В. Торлопов, П. Орда, В. Гайзер: Я им очень благодарен за то, что они меня понимали и доверяли мне.
Поэтому хотя, действительно, в части межбюджетных отношений правила менялись каждый год, но соответствующие решения вовремя готовились руководителями республики вместе с городом, и серьезных провалов в Усинске не было, хотя изменения бывали очень серьезные. Теперь и распределения как такового нет, муниципалитеты просто ставят в известность по исполнению бюджета. Это отлично. Можно работать над долгосрочными перспективными планами, а не только над текучкой в режиме реактивной работы.
- По-моему, вам это кажется очень правильным и: скучноватым, как, вероятно, мирное время участникам лихих гражданских событий. А как насчет еще одного с еще большим количеством подвохов - ? Все помнят ваше . А мнения наверху бывали разные.
- Мне это всегда напоминало очень сложную шахматную партию. Вот ее гроссмейстерски просчитать и в самом деле было намного труднее. И не получалось! Больше действовал интуитивно, подсознательно, на каких-то убеждениях тех же усинцев, своих собственных.
Тут получается вот что. и в самом деле проще.
Помните, рабовладельцы тоже были уверены, что рабы без них пропадут, заботились о них, выдавали, сопоставимый по размерам с их личной совестью, обласканные рабы даже довольны бывали: ни о чем беспокоиться не надо, работа по силам, кормят неплохо и даже лечат и учат: Но когда люди безропотно принимают то, что им навязывается, потому что настоящей демократии и не видели, или же когда они все понимают, что не могут ничего поделать, это все равно рабство, добровольное или нет. А в любом моногороде любая монополия по определению играла бы роль такого рабовладельца, или феодала, диктатора, не суть важно. Знаю, что было немало желающих принять эту опасную защиту, потому что люди устали от безвременья и бесконечных перемен, хотелось чего-то сильного: Но это ни к чему хорошему бы не привело. Причем умнейшие люди в самих монополиях понимают, что монополизм и диктатура ведут к застою, потере тонуса.
Но хватало усинцев, которые были твердо уверены, что сами знают, как им жить и быть, имеют право выбирать условия и место работы. И власти обязаны были дать им такую возможность. Может, тогда я всего этого вот так для себя не формулировал, но всегда интуитивно опасался зависимости от одного . Поэтому вместе с руководителями нашего региона старался всячески поддерживать альтернативные варианты развития нашего города. А по большому счету - всей республики, потому что Усинск уже стал тогда истинной нефтяной столицей края. Время показало, что такая политика была полностью оправданна. Для всех .
- Предмет сдан вами с высокими баллами. Уже года три как администрация сместила акцент с черновой ремонтной работы домов и кровель на благоустройство города и дворов, ремонт дорог. Это очевидно. А вот как бы вы сами оценили ?
- Не думаю, что кто-то мог бы на этом заработать . Но мы старались делать все возможное. И сделали, и лучше, чем во многих других более южных районах.Села оказались самыми незащищенными. Без особого вмешательства нефтяники сами разрулили свои перестроечные проблемы. А вот села в советский период привыкли просто пахать и ничего другого не умели. Откуда им было знать, сколько чего стоит, какую продукцию и как реализовать. В то время надо было не продолжать бесперспективно их с государственной руки, а помочь им определить направления эффективной работы, поддержать материально, обеспечив техникой и технологиями. И нам удалось удержать их на плаву! А сейчас проблемы северных сел подхватывают национальные проекты Президента России.
- Как вам удалось выстроить систему работы администрации, причем замкнутую на людей?
- Действовал, исходя из производственного управленческого опыта, из поставленных задач, выстраивал структуру, опираясь на людей.
Многие забывают, что социальная стабильность определяется не уровнем дохода, а разницей между людьми обеспеченными и людьми с низким уровнем доходов, а в Усинске она достаточно велика. Важно вовремя и правильно выбрать, определить группы людей, нуждающихся в социальной поддержке в той или иной форме. И в Усинске это удается, поэтому нет социальных всплесков, митингов. Администрации очень помогают общественные организации.
Все это элементы гражданского обществ, и я считаю высшим достижением всей нашей администрации, что в Усинске выстроена такая система. Усинск можно считать эталоном современного гражданского общества. Усинцы свободны в выборе работы, нет зависимости от одного ведомства или корпорации. А это позволяет выбирать свой путь, уровень доходов, уровень культуры, образования детей:
Принципиально важно продолжать и развивать эти наработки. Поэтому одной из главных задач второго моего был подбор преемника. Исполняющий обязанности главы МО городского округа В.С. Абмаев прожил в Усинске непростую жизнь, накопил опыт руководства большим коллективом в нефтянке. Надо быть, как он, частью этого города, этого социума, его производной. Город надо постоянно чувствовать, знать ожидания и реакцию людей. Тут нет учебников и сводов правил!
Я передал город в надежные руки. Мы с Виктором Степановичем во многом люди разные, но это как раз и говорит о том, что все происходит правильно. Сейчас совсем другая эпоха, требующая, уверен, мэра его типа. Лозунг этого времени - . У меня на душе спокойно, и я надеюсь, что мартовские выборы в Усинске будут: скучными.
- У вас начался очередной экзамен, на . Как она видится? Перед вами снова все дороги открыты:
- Однако, по законам физики, большая часть потенциальной энергии уже перешла в кинетическую, набрана масса и скорость. Нет уже юношеского задора, но и пессимизма тоже нет. По правде говоря, ожидал более сложных переживаний. Нет этого. В Усинске я выполнил свою работу. И сейчас могу выбирать дальше. не надо, но надо что-то другое, что оставляет место для семьи, для себя.
Все логично. Невозможно год за годом нести груз круглосуточной ответственности за все, что происходит в городе и селах. Это очень тяжело, даже временами невыносимо, и приходит время либо уходить, либо внутренне , а так нельзя. Мэр во всем виноват, и это так, потому что, в теории, система должна работать во всем и без осечек. Но я очень благодарен усинцам за то, что они понимают всю невозможность этого в реальности и дают право на ошибку.
Нельзя из года в год откладывать свою, человеческую, а не служебную, жизнь . Пришло время перейти на работу, которая позволяет выполнять обязательства перед семьей. Очень признателен Главе РК за возможность достойной и интересной адаптации в Санкт-Петербурге. Думаю, что сориентируюсь. Готов служить и дальше. Пришло время выполнять и обязательства перед собой. Кто знает, что это будет: С детства мечтаю освоить кузнечное ремесло, целыми днями смотрел на работу кузнеца в деревенской кузнице. Хочу на неделю забраться не по работе в деревеньку на Печоре, где боры, дичь, рыбалка: В Усинске бывать буду, и часто, здесь столько близких друзей: Экзамен на . Да это здорово!

Беседу вела
Наталья МЕЛЬНИКОВА