Ситуация в дошкольной сфере, начавшаяся в 90-х, "аукается" до сих пор. Именно тогда все ведомственные детские сады, финансировавшиеся предприятиями, были переданы на попечение местных бюджетов без государственной поддержки. И, начиная с 1994 года, многие дошкольные учреждения из-за дефицита городской казны стали закрываться. Еще одной проблемой того периода стала низкая рождаемость. Усинск не стал исключением.
Но после того, как ряд зданий детских садов частично или полностью "перепрофилировался", а демографическая ситуация в Усинске стабилизировалась, остро встал вопрос о нехватке мест в детских садах. А некоторые стали говорить о том, что переданные помещения проданы или используются не по назначению.
На самом деле, в каждом случае передача муниципального имущества, то есть зданий, рассматривалась главой муниципального образования, выносилось постановление, в котором оговаривались порядок и форма использования каждого конкретного здания.
Например, бывший детский сад № 10, признанный из-за состояния кровли и подвала аварийным, был продан за 26 миллионов. За счет этих средств удалось провести ремонт детского сада №7 и приобрести технологическое оборудование для школ.
Детский сад №33 перешел к профлицею №36 (сейчас это техникум) под образовательные помещения, садик №15, располагавшийся в деревянном здании по улице Комсомольской из-за несоответствия санитарным нормам был передан православной церкви. ДОУ №19 (ул. Возейская) передан в федеральную собственность и используется как административное здание. В нем располагаются Пенсионный фонд, Центр занятости населения, Управление по социальным вопросам, казначейство, судебные приставы и юстиция.
В саду №14 сейчас действуют четыре дошкольных группы и специальная коррекционная школа, в которой обучаются 66 детей. Кроме того, были частично "переориентированы" здания детских садов №№ 22, 17, 18 и 6.Вопрос о дефиците мест в детских садах за последнее время хоть и стал не таким острым, все еще не снят, а его решение - по-прежнему на "плечах" местных властей. Ведь дошкольное образование, как и раньше, существует без государственной поддержки и остается за рамками национального проекта по образованию. Отрадный факт: депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ летом 2006 года подняли вышеназванные вопросы на рассмотрение, и есть вероятность их положительного решения.
На местном уровне проблема тоже решается. Уже разработан Порядок организации дошкольного образования в городском округе "Усинск", который позволит регулировать многие вопросы, связанные с системой дошкольного образования. Например - порядок организации очередности в ДОУ, меры по снятию напряженности с детскими садами в Усинске, систему существующих льгот, а также размер родительской платы за посещение ребенком дошкольного учреждения.
Именно эти вопросы и стали основными на прошедших 15 ноября публичных слушаниях.
В обсуждении приняли участие родители, представители управления образования, заведующие детскими садами, а также депутаты Совета городского округа, которым на грядущей сессии предстоит решать вопрос о принятии проектов, касающихся изменений в усинской системе дошкольного образования.

Все познается в сравнении

Родительская плата и очередность - одни из тех проблем, которые поднимаются мамами и папами малышей практически всегда. При этом многие считают, что в Усинске плата за посещение детьми детских садов непомерно велика. Но сравним: в Сыктывкаре она составляет от 1,5 до 2,5 тысяч, в Усинске 1,6 - 1,8 тысячи рублей, а в отдельных регионах России, причем не в элитных группах и частных садах, доходит до четырех-пяти тысяч рублей.
Что касается очередности, то по Ухте и Сыктывкару она составляет более 1,5 тысяч детей, что почти в 6 раз больше, чем в Усинске. И еще сравнение: услуги няни обойдутся не меньше 12 тысяч, так как сейчас один час беби-ситтера (няни) стоит не менее 60 рублей. Поэтому даже самая высокая плата за детский сад несоизмеримо ниже, чем услуги няни.
- Повышение размера родительской платы, - подчеркнула заместитель главы администрации городского округа, руководитель управления образования Ольга Чужмарева, - нам приходится искусственно сдерживать и сегодня, при росте цен абсолютно на все. Размер оплаты составляет 1,6 - 1,8 тысячи рублей, реальная же сумма должна быть порядка четырех тысяч рублей. В 2007 году на уровне Федерации планируют издать постановление, которое будет регламентировать родительскую плату, размер которой станет единым на территории всей России, это - 20 процентов от фактических затрат. Но, по всем прогнозам ясно: чтобы обеспечивать не только надлежащее санитарное состояние, но и систему развития дошкольного учреждения, родительская плата не должна быть ниже двух тысяч рублей в месяц.

О льготах и новшествах

Многих родителей интересовало, какие категории граждан имеют право на льготы при оплате и зачислении в детский сад. Таких - несколько. Например, за малышей из многодетных семей и семей, имеющих статус малоимущих, детей воспитателей детских садов и опекаемых ребятишек взимается пятьдесят процентов от установленной платы. В общей сложности на сегодня в Усинске таких 170 дошкольников. Полностью освобождены от оплаты дети младших воспитателей, дети-инвалиды и воспитанники детского дома, это - немногим более 120 ребятишек. Цифра, на первый взгляд, небольшая, но и она дает усинскому "дошкольному бюджету" около двух миллионов убытков.
О том, кто имеет право на внеочередную запись в детский сад. Здесь также несколько категорий. Это - многодетные семьи, малоимущие, матери-одиночки, опекаемые и дети-инвалиды, дети, идущие в сад, который является местом работы одного из родителей, дети работников суда и прокуратуры, дети работников бюджетной сферы, дети участников Афганской и чеченских военных кампаний, а также дети ликвидаторов Чернобыльской аварии. Но, понятно, что это - в исключительных случаях, ведь хорошо известно, что Усинск - город бюджетников и нефтяников, поэтому даже по детям учителей, медиков и прочих работников бюджетных организаций рассматривается каждый конкретный случай.
Отдельного внимания заслуживает вопрос расширения сети дошкольных учреждений. О мероприятиях в этой области рассказала руководитель отдела образования, опеки и попечительства администрации городского округа "Усинск" Татьяна Анисимова. Так, в 2007 году на базе сада №10 планируется открытие трех дополнительных групп, что составляет около 60 мест, а при школах №№ 1,6,7 в этом же году начнут действовать "предшколы". Что это значит: из детских садов №№ 22,23,24 будут выводиться дети подготовительных групп, которые станут посещать те же группы детского сада, но уже расположенные в здании школы. На базе филиала детского сада №22 (расположен в бывшем саду №14) до конца 2006 года планируется открытие трех групп и еще пяти - до начала следующего учебного года. Кроме того, в плане на 2008 год стоит открытие трех дополнительных групп на базе ДОУ №22 - после того, как стоматологической поликлиникой будут освобождены помещения сада. Как отметила Татьяна Александровна, предпринятые меры позволят на 100 процентов решить вопрос о дефиците мест в детских садах.
Татьяна Анисимова обратила внимание присутствующих также и на то, что в Усинске уже не первый год комплектацией очереди и групп воспитанников занимаются заведующие детских садов.
- У всех руководителей дошкольных учреждений, - сказала Татьяна Александровна, - по вопросам приема и записи в дошкольные группы единый день приема - четверг с 14 до 17 часов. Заведующие ведут "Книгу учета будущих воспитанников", в которую вносятся данные ребенка, а родителям выдается на руки уведомление о том, что малыш поставлен на учет в детский сад и уже эта бумага является основанием для зачисления в детский сад. Далее два раза в год ведется отслеживание "движения" очереди, родители приглашаются на перерегистрацию и уже 1 июня формируются предварительные списки. К сентябрю комплектация групп выходит на финишную прямую, а списочный состав практически укомплектован. Те, кто не попадает в набор этого года, остается в книге учета и будет зачислен в следующий раз. На сегодня главные "очередники" - дети, родившиеся в 2005 году, и которые в детский сад пойдут лишь на следующий год. Есть очередь среди ребятишек 2004 года и совсем немного трехлеток. Но с учетом того, что в каждом детском саду ежегодно выпускается по нескольку подготовительных групп, на следующий год, надеемся, нам удастся снизить очередь и снять напряженность в городе.

Что волнует родителей?

В завершение слушаний представителям администрации задали ряд вопросов. Например, будет ли решен вопрос с охраной образовательных учреждений и ждать ли бюджетникам, не работающим в детских садах, льгот по родительской оплате?
- В скором времени, - ответили они на вопрос , - во всех школах будет установлена "тревожная кнопка", в 2007 году - противопожарная сигнализация. Что касается охранника в детском саду, сделать это проблематично, так как практически каждая группа имеет собственный выход, а к каждой двери "сторожа" не приставишь. Опыт Санкт-Петербурга - устанавливать на дверях кодовые замки - не выход, так как через некоторое время шифр перестает быть секретом: за ребенком часто приходят не только родители, но и братья-сестры, бабушки-дедушки, дяди-тети... Поэтому единственный вариант - во время рабочего дня все выходы, кроме центрального, держать на запоре, а у главного "оборудовать" место вахтера.
Вероятно, не будет положительного решения и по второму вопросу. Ведь не взимать плату или вводить дополнительные льготные категории - урезать размер поступающих денег, а следовательно, лишать детские сады средств на закупку чистящих и моющих средств, медикаментов, новых мебели и технологического оборудования, которые по большому счету приобретаются за счет родительской платы. Кроме того, не взимать родительскую плату в установленном объеме - значит, не выполнять нормативы по детскому питанию - на закупку продуктов идет 70 процентов этих денег, а с 1 января 2007 года нормы эти увеличиваются, так как при росте цен кормить ребенка на 55 рублей невозможно.
Обсудив все возникшие вопросы, участники встречи согласились с целесообразностью предложенного разработчиками плана мероприятий по улучшению организации дошкольного образования в Усинске. Теперь черед народных избранников. Именно им предстоит проанализировать, взвесить все "за" и "против", и вынести свой "вердикт" грядущим изменениям.

(C) Татьяна ВАСИЛЬЕВА