Поэтому основной темой пресс-конференции председателя усинской территориальной избирательной комиссии Татьяной Филатовой стали произошедшие изменения в законодательстве о выборах и особенности организации работы СМИ, заявившего об участии в предвыборной агитации.
- Большинство кандидатов - люди в городе известные, по многим вопросам выступающие у нас экспертами. Будет ли зарисовка или комментарий человека, который выдвигается кандидатом в депутаты, но без упоминания о его намерениях и политических взглядах, расцениваться как предвыборная агитация? Если да, то получается, что мы на месяц исключим компетентных в своих вопросах людей из информационного поля.
- Пока человек не подал заявления в избирком и не зарегистрировался - безусловно, не будет. А вот после этого: Все дело в том, что очень сложно разграничить, где есть скрытая агитация, а где - нет, считать ли создание положительного имиджа кандидата за агитацию или опять же - нет. В любом случае, последнюю точку в решении споров ставит суд, но чью он сторону примет - неизвестно. Но я бы посоветовала: если возможно, избегайте публикаций и передач о кандидатах до законного начала агитации.
- Существенны ли изменения в выборном законодательстве?
- Если раньше, чтобы выдвинуться кандидатом в депутаты, человеку достаточно было прийти в избирком с паспортом и заявить о своем намерении, то теперь он должен принести целый пакет документов: копию паспорта и диплома, если у человека только среднее образование - копию аттестата, а также справку с места работы. При этом документы могут быть заверены как нотариально, так и отделом кадров.
Следующее изменение касается сбора подписей. Если раньше, чтобы выдвигаться на пост главы муниципального образования, кандидату требовалось собрать один процент голосов, сейчас - два процента. Это же касается и кандидатов в депутаты местного Совета. Увеличился избирательный залог и максимальный размер суммы, которую может израсходовать кандидат на предвыборную кампанию. Кроме того, если кандидатов в депутаты любого уровня законодательной власти поддерживает партия, имеющая в Государственной Думе свою фракцию, они освобождаются от сбора подписей. Собирать же голоса по собственной инициативе, согласно федеральному законодательству, они не могут. Потому как в избирательном фонде кандидата, выдвигающегося от партии, не могут быть заложены покупка подписных листов и оплата работы сборщиков подписей.
- Расцениваются ли подписные листы как агитационные материалы?
- Нет. И именно поэтому, в отличие от агиток, подписные листы могут приобретаться кандидатом за наличный расчет у юридических лиц, заявивших о своем участии в предвыборной кампании как изготовители такой продукции. Разумеется, при составлении финансового отчета кандидат обязан предоставить соответствующие квитанции и товарные чеки. Кандидат может и сам изготовить подписные листы, но в выходных данных должно быть обязательно указано, что листы изготовлены самим кандидатом на средства его избирательного фонда. А в первом финансовом отчете должны быть учтены пачка бумаги и картридж к копировальному аппарату.
- Может ли один человек быть доверенным лицом у нескольких кандидатов?
- Закон в этой части, как и относительно финансового представителя, не предусматривает ограничений. Все зависит от физических и моральных возможностей человека. После подачи заявления в избирательную комиссию мы в трехдневный срок проверяем соответствие заявленного фактическому и, если все в порядке, выдаем человеку соответствующее удостоверение. Сразу оговорюсь, что муниципальные и государственные служащие, намеревающиеся стать доверенными лицами кандидата, в обязательном порядке на время кампании уходят в отпуск, в подтверждение чего должны предоставить в избирком соответствующий приказ с места работы.
- Должен ли ныне действующий депутат, чтобы зарегистрироваться кандидатом, сдать мандат и сложить с себя полномочия?
- Нет, конечно. Его полномочия продолжаются до первого организационного заседания Совета в новом составе.
- Должны ли статьи, листовки и другие агитационные материалы согласовываться в избиркоме?
- Статьи - нет. Потому как в федеральном законодательстве четко оговорено что можно, а о чем говорить в статье недопустимо и наказуемо. А вот листовки, подчеркну - листовки, а не макеты, - необходимо. При этом к листовкам, чтобы ее регистрация прошла без эксцессов, есть ряд требований. Так, если кандидат на листовке изображен с другим человеком, для ее регистрации необходимо предоставить письменное согласие этого человека. Недопустимо использование фотографии, на которой изображены дети до 18 лет, за исключением семейных, на которых могут быть и дети, и другие близкие родственники - супруги, родители, братья-сестры. Кроме того, на листовке должны быть все реквизиты изготовителя.
- Должен ли кандидат, обращаясь в редакцию с просьбой разместить материал, предоставить какие-то документы?
- Конечно. Первый - квитанция об оплате, так как работа газет, телевидения и радио с кандидатами, согласно федеральному законодательству, ведется только по предоплате. Кроме того, у него будет удостоверение с фотографией. Если к вам обращается доверенное лицо, то помимо вышеназванного, он должен предъявить паспорт, так как в его удостоверении фотографии нет. Обязательное условие: в подписи к материалу или в эфире должно быть указано, что материал оплачен из избирательного фонда кандидата такого-то, с четким указанием, в какой орган власти он баллотируется.
- Можно ли отказать кандидату в публикации или предоставлении эфирного времени?
- Только в том случае, если он не выполнил какие-либо условия договора. Для этого в графе вы должны четко прописать критерии, которым должен соответствовать предоставляемый материал, например - время и форму подачи. В противном случае, если кандидат выполняет все заявленные вами требования, оснований для отказа нет.
- Изменились ли границы избирательных округов?
- По сравнению с 2003 годом - нет. Всего на сегодня наш район поделен на 21 округ, на которых будут работать 29 участковых избирательных комиссий: 18 в Усинске и 11 - за пределами города.
- Как разворачивается кампания в Усинске?
- Сказать, что очень активно, нельзя. Пока еще нет зарегистрированных кандидатов на пост главы городского округа, по Госсовету ситуация такая же, в местный Совет выдвинувшиеся в кандидаты уже есть. Но предвыборная кампания только раскручивает свой маховик. Думаю, следующие недели будут более насыщенными.

(C) Татьяна МАЦАКОВА