Что ни говори, но реалии таковы, что сегодня, чтобы улучшить социально-экономическое положение села, говорить о каком-то его развитии, необходимо, чтобы как можно большая часть сельчан была занята в сельскохозяйственном производстве. Неважно в какой форме – будучи вовлечённой в работу общественного, фермерского или личного хозяйства. Однако приоритетом реализуемого в агропромышленном комплексе нацпроекта является стимулирование именно последних двух форм. На это также нацелено большинство мероприятий муниципальной программы «Развитие АПК на 2008-2011 годы». Актуальность такого акцента подтверждается следующим фактом: при том, что в личных хозяйствах производится половина производимой на территории муниципального образования сельхозпродукции, только 4% из них продают излишки своей продукции. 64 миллиона рублей в течение следующих четырёх лет планируется израсходовать из муниципального бюджета на поддержку производства сельхозпродукции, поставляемой на муниципальный и республиканский рынок. Поддержка будет осуществляться в том числе и в форме субсидирования. То есть, если крестьянин вырастил бычка, забил его и продал мясо в сельскую школу или коммерческому предприятию, муниципалитет доплатит ему определённую сумму по установленному нормативу.
Здесь уместно сказать о проблеме, которая может свести на нет все усилия администрации в этом направлении. Отсутствие обширного рынка сбыта. Не должна болеть у крестьянина голова – кому продать выращенный картофель или произведённый сыр, сметану. Необходимо создать эффективно действующую систему сбыта продукции, производимой в селах. На одной из последних сессий депутатами обсуждался вопрос: а почему бы не использовать в качестве рынков сбыта промышленные предприятия района. У каждого нефтедобывающего предприятия на промыслах есть столовые или котлопункты для питания сотрудников. Так почему бы не закупать у щельябожского крестьянина излишек картофеля для нужд этих столовых. Можно говорить о высоких транспортных расходах на доставку сельхозпродукции до потребителя. Но и эта проблема решаема, если будет что доставлять. Ведь сегодня в личных хозяйствах содержится в разы меньше крупного рогатого скота, чем, к примеру, в конце 80-х. Поглядишь на бурёнок на сельских пастбищах и сразу вспоминается фраза из известного мультфильма: «А сколько корова дает молока?». В рамках программы «Развитие АПК», на следующие два года запланировано выделение миллиона рублей на закуп племенного скота. Вложенные труд и средства должны приносить максимальный результат.
Летом с группой специалистов администрации проехал по сёлам района. Своими глазами увидел, где и как обстоят дела. Специалисты собрали каждый по своему направлению информацию. Результатом её обобщения стала разработка муниципальной целевой программы «Социальное развитие села до 2011 года», которую депутаты Совета муниципального образования утвердили на минувшей сессии. На реализацию мероприятий этой программы планируется из бюджетов всех уровней выделить свыше 114 миллиона рублей. Программа разбита на несколько направлений. Подробнее остановлюсь на некоторых из них.
Чтобы сёла развивались, недостаточно поддержки сельского хозяйства. Обеспечивая крестьянину реализацию его права на труд, следует всегда помнить о том, что в Конституции идёт речь и о праве на получение образования, на отдых, на медицинскую помощь. И получать от государства эти социальные услуги он должен достаточного качества. А о каком качестве можно говорить, если в сельской школе проваливается пол, а в доме культуры прогнила крыша. Двадцать процентов зданий, в которых располагаются сельские бюджетные организации, требуют капитального ремонта, а если говорить о муниципальном жилом фонде, то речь идёт о ста процентах.
В программе предусмотрен комплекс мер по строительству новых объектов социального назначения и капитальному ремонту действующих. Наиболее остры проблемы в сёлах северного куста. Запланировано в период 2008-2011 годов строительство зданий детсадов в Щельябоже, Мутном Материке, Захарвани, Домов культуры – в Денисовке и Мутном Материке. В следующем году планируем приступить к капитальному ремонту школы в Щельябоже и спортзала в Захарвани, в перспективе – участковые больницы и ФАПы сёл и деревень северного куста.
Следующая часть программы – комплекс мероприятий по благоустройству населённых пунктов. Здесь идёт речь и о капитальном ремонте дорог и обустройстве тротуаров в Мутном Материке, Щельябоже и Усть-Лыже. С целью обеспечения транспортной связи между сёлами и городом в зимний период будет продолжено финансирование из местного бюджета строительства и содержания зимников. Практически на каждой конференции сельскими делегатами обсуждался вопрос о газификации сёл района. Пока газовую ветку запланировано протянуть до села Колва. Работы ориентировочно начнутся в 2009 году. Обеспечить другие села района природным газом можно было бы с помощью доставки его в газовых баллонах. Этим летом провели работу по сбору заявок от сельчан на установку газового оборудования. Почему-то сельчане вяло отреагировали на эту инициативу, вероятнее всего, причина в недостаточно активной разъяснительной работе глав администраций. Хотя есть мнение, что пользоваться баллонным газом для селян – экономически невыгодно. Считаю, что этот вопрос требует более серьёзной проработки.
Практически все села и деревни муниципального образования располагаются на высоких берегах рек. Эрозия почвы и воздействие воды в паводковый период приводит к постепенному обрушению берегов. Границы русла рек потихоньку продвигаются внутрь территорий некоторых сельских поселений. Нередки случаи, когда в обрыв уходят целые огороды, хозпостройки. На следующий год запланированы берегоукрепительные работы в Колве. В программе также заложены средства на проектно-изыскательские работы на необходимость укрепления берегов в Мутном Материке, Денисовке, Щельябоже, Захарвани.
Как для села, так и в целом для муниципального образования, одной из острейших является жилищная проблема. Порядка 170 сельских семей нуждаются в жилье. Однако следует сказать, что государство в последние годы начало оказывать существенную поддержку сельчанам, строящим дома, – прежде всего, путём выделения субсидий. В программе «Социальное развитие села» на следующие четыре года на эти цели предусмотрено девять миллионов рублей.
Одним из факторов, тормозящих развитие села, является кадровая проблема. Причём кадровый ресурс агропромышленного комплекса района ухудшается как по количественным, так и по качественным характеристикам. В этом году в рамках программы по развитию АПК были выделены средства на подготовку ветеринаров, зоотехников, агрономов. Но только два выпускника сельских школ поступили на учёбу по сельскохозяйственным специальностям. Стоимость учёбы им будет возмещать муниципалитет.
Ситуация на рынке труда района, недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень профессиональной подготовки части специалистов в бюджетных учреждениях привели к необходимости выработки отдельной муниципальной целевой программы «Кадры». Здесь будет показателен следующий факт: абсолютное число (92%) безработных на селе не имеют профессионального образования. В перечне мероприятий целевой программы: возмещение расходов за обучение в вузах с условием возвращения в село после получения образования, выделение средств на привлечение и закрепление специалистов, прибывших на работу в сельскую местность, формирование муниципального заказа на подготовку специалистов требующихся на селе, в том числе и для агропромышленного комплекса. Необходимо создавать условия для того, чтобы молодые специалисты оставались работать на селе, в том числе, и материально их стимулируя. Отрадно, что на уровне республики предпринимаются в этом направлении определенные шаги. Так, согласно новой отраслевой системе оплаты труда, которая начнет действовать с 1 января 2008 года, молодые педагоги, работающие в сельской местности, будут получать доплаты в размере 40-45 процентов от оклада. Аналогичная отраслевая система оплаты труда будет поэтапно вводиться в здравоохранении и культуре.
Программа «Кадры» также направлена на повышение уровня квалификации специалистов учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, государственного управления, культуры и спорта. Естественно, сельские специалисты не будут здесь обойдены вниманием. Для подготовки кадрового резерва молодых управленцев на селе и вовлечения молодежи в решение социальных проблем с этого года реализуется проект «Школа помощника сельского главы».
Следует сказать, что на минувшей сессии утверждена ещё одна муниципальная программа, которая нацелена исключительно на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы городского округа. Часть мероприятий будет финансироваться из муниципального бюджета, часть – за счёт внебюджетных средств – инвестиций предприятий. В частности, в рамках программы намечено строительство начальной школы-сада в Новикбоже. Уже проведены подготовительные работы по отсыпке площадки.
Как видите, и администрацией городского округа запланирован масштабный комплекс мероприятий по повышению уровня жизни сельчан. Однако, чтобы изменить свою жизнь к лучшему надо действовать, а не занимать позицию стороннего наблюдателя, глядя, как кто-то пытается решить твои проблемы. Только тогда прилагаемые муниципальной властью усилия дадут максимальный ожидаемый эффект, когда будут помножены на активность самих сельчан.