Так как на многие вопросы компетентны ответить только члены административной комиссии, мы обратились к председателю комиссии, первому вице-мэру Марине Худазаровой.
– Создание питомника – для Усинска это дорого, – говорит Марина Викторовна. – Проблема не в том, чтобы просто построить здание и посадить домашних питомцев в клетки. Если говорить о гуманном отношении к животным, то за ними нужно ухаживать, кормить, выгуливать. А это ежемесячные затраты, которые с учётом нынешнего дефицита бюджета невозможны. Поэтому создание питомника в Усинске реально только при условии вложения частного капитала.
Вопрос не менее важный: как и где определить места выгула собак? Выделить для этого часть дворовой территории? Также рядом с детской площадкой? Но за чистотой на этом участке нужно следить, кто это будет делать? Если только последовать примеру европейских стран – выходя с собакой на улицу, каждый берёт с собой полиэтиленовый пакет, совочек и щётку, если даже собака не добежала до места выгула – человек будет «вооружён». Но, к сожалению, все эти западные модели быта очень тяжело применимы в России. Мы по-другому мыслим. Например, во двор выводят с десяток собак, хозяева за ними не убирают. И, естественно, у человека возникнет мысль – если никто не убирает, значит, и я не буду. Другая сторона проблемы – если будут определены общие места выгула собак, не в каждом дворе, все ли пойдут выгуливать собаку далеко от дома? Те, кто к этому готов, уже сейчас ходят в лесопарковую зону (на пересечении улиц Возейской и Мира). А те, кто не готов, с утра пинком выгоняют собаку на прогулку. В решении вопроса по должному обращению с животными возникает конфликт интересов – между теми, кто заводит в квартире питомцев, и теми, кто не любит домашнюю живность. И этот конфликт не имеет правового решения из-за пробелов в законодательной базе.
Действительно, в России, к сожалению, нет ни одного закона, касающегося правил содержания домашних животных, кроме запрета на выгул собак без намордника, без поводка и, самое главное, – без хозяина, за что предусмотрено административное наказание в виде штрафа.
В некоторых российских регионах контролируют выгул собак с помощью региональных законов о благоустройстве – налагаются штрафы на граждан, нарушивших правила содержания придомовой территории, территории организации и прилегающей к ним территории общего пользования. Т.е. испорченный газон (в том числе собакой) – считается нарушением вышеописанного правила. К сожалению, создание таких мер наказания вне компетенции органов местного самоуправления.
– Депутаты городского Совета могут только утвердить правила содержания домашних животных на территории муниципального образования, – сказала Марина Викторовна. – И этот правовой акт уже находится в стадии разработки. Будем надеяться, что граждане будут соблюдать эти правила.
Кстати, и простой метод призыва граждан к нравственности может оказаться результативным. Это доказали на своём примере ученики школы №1. В 2004 году они разработали и реализовали социальный проект «Запрет выгула собак на территории детского сада № 23 и СОШ №1». Ребята серьёзно озадачились проблемой и для начала провели опрос, в котором приняли участие 394 человека. 97% опрошенных оказались недовольными отсутствием отдельных площадок для выгула собак. Далее ребята провели конкурс эскизов на лучший знак (на фотографии), запрещающий выгул, и получили разрешение на его установку. После они дежурили на территории детского сада и школы, и если человек с собакой проходил, не замечая запрещающего знака, школьники подходили к «нарушителю» и проводили «профилактическую беседу».
Тогда маленькие усинцы доказали, что без поддержки законодательной базы возможно навести порядок, хотя бы на своём участке. Девизом школьного социального проекта стали слова Антуана де Сент Экзюпери: «Есть такое твёрдое правило. Встал поутру, умылся, привёл себя в порядок – и сразу же приведи в порядок свою планету». Нам, взрослым, ничего не остаётся, как послушать своих детей и попытаться не только выполнять элементарные правила соблюдения порядка, но и научиться уважать друг друга.
В соответствии с Жилищным кодексом, собственники жилья сами регулируют свои взаимоотношения. На общем собрании жильцов они могут определить, что будет во дворе: детская площадка, стоянка для автомобилей или площадка для выгула собак. Можно обратиться в управляющую компанию, собрать всех заинтересованных собственников и проголосовать. Потом в нужных местах установить знаки (эскизы уже есть), и если соседи не будут следовать правилу, делать им замечания. Сосед соседу – должен быть другом.