На самом деле в этом спокойствии просматривается некое коварство. Уже не секрет, что «отцы» игорного бизнеса в России нашли даже не дырку – дырищу в Федеральном законе № 244 ФЗ «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятом в 2006 году. После 1 июля 2009 года игорный бизнес в России стал вне закона, кроме четырех зон: Приморье, Алтайский край, Калининградская область и Приазовье. Но никто и не подумал разворачивать свой бизнес неизвестно где и для кого. На днях в Усинске, в одном из жилых домов, появился клуб виртуальных развлечений. О его открытии нам сообщили жители. Если в него зайти, можно увидеть, как те же усинские игроманы жмут кнопки в ожидании выпадения счастливой комбинации на экране.
– Это зал игровых автоматов? – спрашиваю девушку, похожую на администратора клуба.
– Нет, это не игровой, а интернет-клуб, – заученно ответила она. – Мы предоставляем своим клиентам возможность пользоваться бесплатно различными интернет-ресурсами.
Надо же, просто благотворительность какая-то – бесплатно! Компьютер, на котором «пользуются бесплатным Интернетом», называется интернет-киоском, который «не является игровым автоматом, на нём не установлено игровое программное обеспечение». Теоретически и по документам посетители могут прийти в клуб и посидеть в инете, используя его, как информационный ресурс. Ведь всем известно, что в статье 5 ФЗ № 244 сказано «деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена». Но люди приходят в это заведение и через Интернет на определённом сайте играют в виртуальные автоматы, с системой игры как у тех, которые теперь вне закона. Разве это не прямое нарушение закона? Оказывается, нет. Потому что у клуба виртуальных развлечений своеобразный договор с организаторами сайта, на котором посетители оставляют деньги с той же скоростью, что и на игровых автоматах. Все вопросы – к организаторам сайта, посетители клуба – всего лишь пользователи Интернета и ни в коем случае не игроки. И правильно, ведь в той же статье сказано: организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. А усинский клуб виртуальных развлечений по документам – безобидный интернет-клуб. Какой процент получает он от владельцев игрового сайта, неизвестно. В помещении есть похожий на банкомат аппарат по превращению «живых» денег в виртуальные. Куда они уходят, пока загадка.
В прокуратуре Усинска подтвердили, что фактически, по документам, заведение не предоставляет игорные услуги. У них даже действительно есть пара компьютеров, на которых любой желающий может пользоваться Интернетом. Судебная практика показала (такие суды в России уже были), что этим клубам закон
№ 244 не указ. В Воронеже сотрудники УВД подали иск в суд на индивидуального предпринимателя, который через Интернет проводит азартные игры, и суд предпринимателя… защитил. В решении суда от 24 июня 2008 года сказано: «Доказательства осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с денежными средствами отсутствуют. В удовлетворении требований отказать».
Как будут использоваться помещения закрытых клубов игровых автоматов в Усинске, неизвестно. Откроется там детское кафе или очередной интернет-клуб для игроманов? Пока контролирующие органы еженедельно осуществляют проверки ранее действовавших заведений на предмет их деятельности. Хотя, скорее всего, нарушать закон никто не будет. Зачем, если его так просто обойти? 244 Федеральный закон запрещает организацию игровых клубов, но не запрещает азартные игры в целом.
Кстати, в Усинске, как и в некоторых регионах России, возможно, появятся заведения с автоматами, на которых можно сыграть… в лотерею. Её-то никто не запрещал, и суд в случае обращений контролирующих органов, также как и в Воронеже, встанет на сторону предприимчивых бизнесменов. Как же! Заблудились между понятиями! Азартная игра на игровом автомате – это азартная игра. А азартная игра в интернет-клубе – это пользование интернет-ресурсом. Просто 244-й закон требует немедленной, срочной доработки. В статье 4 говорится: «игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг)». Но стоит клуб документально оформить по-другому – как клуб-посредник между настоящим и виртуальным миром – и пожалуйста, работайте на здоровье. Как могли депутаты Госдумы не предвидеть такой ход событий? Непонятно. Странная «близорукость» при подготовке столь значимых законодательных актов.
Закон гласит, что «азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры». Так вот, клуб виртуальных развлечений – один из «нескольких участников такого соглашения». Он участвует в организации азартных игр.
Каких слов и предложений недостаточно в законе, чтобы прикрыть лавочку?