Бабушка сделала молодёжи замечание по поводу того, что они нарушают общественный порядок – распивают спиртные напитки, ругаются матом, да ещё в присутствии детей. «Вам не стыдно?»
Те в ответ заявили, что на улице, мол, жарко, а холодненькое пивко охлаждает и тонизирует организм, к тому же не является крепким напитком. И предложили женщине погулять с детьми на игровой площадке, уж там-то никто не будет распивать спиртные напитки и ругаться матом.
Женщина заметила, что площадь у фонтана – это общественное место и пить здесь пиво нельзя. Так кто же из спорщиков прав?
Согласно действующему законодательству в настоящее время россияне могут распивать напитки, содержащие менее 12 процентов алкоголя, в большинстве общественных мест, за исключением детских, образовательных и медицинских учреждений, общественного транспорта, организаций культуры (вне специализированных буфетов) и территории спортивных сооружений (ст. 20.20 КоАП). Нарушителям этого порядка грозит штраф от 100 до 300 рублей. За употребление более крепких спиртных напитков можно лишиться уже 500-700 рублей. Выше только штрафы за употребление наркотических веществ в общественных местах – от тысячи до 1,5 тысячи рублей.
Зато никаких норм, запрещающих пить пиво и алкогольные напитки на улице или, к примеру, сидя на скамейке, в действующем законе нет.
Ситуация эта в скором времени может измениться: в Госдуму РФ внесён законопроект, направленный на усиление ответственности за распитие пива, другой алкогольной продукции, употребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
Во-первых, штрафы будут увеличены. Например, за распитие в общественных местах спиртного, содержащего до 12 процентов алкоголя, придётся заплатить от тысячи до 1,5 тысячи рублей. Употребление напитков покрепче обойдётся в 1,5-2 тысячи рублей.
Кроме того, из статьи 20.20 КоАП предлагается исключить перечень мест, где запрещается распитие алкогольных напитков, так как он далеко не полный, при этом само понятие «общественное место» будет детализировано и расширено. К нему станут относить улицы, скверы, площади, дворы жилых микрорайонов, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов, детские, образовательные и медицинские учреждения, все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения, организации культуры (театры, кинотеатры, дворцы культуры, музеи), а также физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.
Но, как показывает практика, написать и принять закон – полдела. Сложнее добиться его соблюдения.
– На мой взгляд, главное – не столько суровость наказания, сколько выполнение требований закона, – говорит старший инспектор по исполнению административного законодательства ОВД по г. Усинску Галина Анищенко. – За шесть месяцев 2011 года к административной ответственности за нарушение статьи 20.20 КоАП привлечено более двадцати человек. При этом некоторые наказывались неоднократно, но из-за неплатежеспособности внести штраф не могут, поэтому их долг вырос до семи тысяч рублей. По сути, получается, что правонарушители остались безнаказанными. Вот если бы таких граждан стали направлять на общественные работы, например, на благоустройство города, уборку улиц и дворовых территорий, возможно, в следующий раз, прежде чем распить бутылочку «горячительного», они бы десять раз подумали – выпить её в общественном месте или потерпеть до дома.
В некоторых регионах России уже предпринимались попытки запретить распитие пива на улицах, для чего на уровне республик и областей издавались соответствующие законы и постановления. Однако практика показывает, что без наличия федерального закона подобные правовые акты легко оспариваются и отменяются в судах.
Например, в июне 2010 года Госсовет РК принял республиканский закон, запрещающий распитие пива во всех общественных местах и продажу его в ночное время. Однако уже через несколько месяцев сначала Постановлением Верховного суда Республики Коми, а потом и Верховного суда РФ этот закон был признан недействительным.
Остаётся только ждать, когда «антиалкогольный» закон будет принят на федеральном уровне, и добиться его исполнения на местах.