Человек и закон

КАК И ПО ВСЕЙ СТРАНЕ, в Усинске традиционно проводятся всевозможные мероприятия, направленные на просвещение населения по вопросам гражданских прав и их защиты, на разъяснение сути права и деятельности правовых институтов и так далее.

На днях по теме «Способы защиты прав граждан» в Усинском филиале Общественной приёмной Главы РК состоялась прямая линия с участием Сергея Изъюрова, помощника прокурора города.

Прежде Сергей Михайлович отметил, что, в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) каждый человек может защищать свои права всеми способами, не запрещёнными законом. Способы защиты должны быть направлены на пресечение правонарушения, устранение его последствий, а также воздействие на правонарушителя. Гражданин вправе выбирать административную, досудебную или судебную формы защиты своих прав и свобод.

Что и говорить, на протяжении всей жизни человек вынужден защищать свои интересы от посягательств иных людей, предприятий, государственных органов. Мелкие трудовые конфликты, семейные раздоры, некачественное обслуживание, продажа бракованного товара, кража, обман и т. д., из этих и подобных событий, к сожалению, состоит наша жизнь. Как вести себя в такой ситуации, где граница законности прав, и к кому обратиться для их защиты?

ВСЕ ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ нарушения прав нужно сначала классифицировать. Допустим, нарушены чьи-то права. Если определить, кто выступил нарушителем прав и в чём, собственно, нарушение, станет понятно, какая следует за это ответственность, отсюда следуют и методы защиты. При квалификации правонарушения, и, соответственно, выбора средства защиты, нужно быть внимательным. Иногда грань между административным правонарушением и преступлением или между нарушением гражданских прав и преступлением не так-то просто провести.

Например, один гражданин одолжил другому денег, а тот не возвращает, и кредитор подаёт заявление в полицию с требованием возбудить уголовное дело в отношении должника, у которого, как потом выясняется, отсутствовал заведомо злой умысел. Тогда это гражданские правоотношения, и для взыскания задолженности кредитору следует обратиться в суд.

С другой стороны, если человека оскорбили, при этом обокрали, избили, проще говоря, вдруг случилось сразу «33 несчастья», из чего не следует, что ему необходимо заявлять в 33 инстанции. В нашем примере достаточно обратиться в полицию, где во всём разберутся, а при иных обстоятельствах материалы соответственно направят по подведомственности для дальнейшего реагирования.

Важно понимать, что у человека есть право обратиться в контролирующие органы (жилищная инспекция и пр.), правоохранительные органы (полиция, СК и пр.), надзорные органы (прокуратура и пр.) и суд (федеральный, арбитражный).

ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ (ст. 12 ГК РФ) осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Указанные способы защиты прав могут применяться в различном порядке, в различных формах. В отдельных случаях для защиты нарушенных прав могут не привлекаться государственные органы (самозащита права), однако возможности такой защиты весьма ограничены (для представления интересов в суде или в ходе расследования нужен квалифицированный юрист, а иногда адвокат). Признание акта государственного органа недействительным возможно как в административном, так и в судебном порядке. Возмещение убытков может происходить как по добровольному соглашению с контрагентом, так и по решению суда. Действия (бездействие) сотрудников государственного органа, а также акты должностных лиц любых контрольных органов можно обжаловать двумя способами: в судебном и досудебном порядке. В первом случае подаётся жалоба или исковое заявление в суд. Во втором – жалоба направляется в орган, принявший соответствующее решение, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган. Такой порядок обжалования называют административным.

Каждому гражданину важно иметь общее представление о способах защиты своих прав, о том, в какой государственный орган и с каким заявлением нужно для этого обратиться. Это позволит более эффективно и оперативно решать возникающие проблемы, экономить время и средства.

Состав правонарушения

Дело было давно и в другом регионе. Видеокадры нахождения пьяного мужчины в отделении тогдашней милиции показали по местному телеканалу, и товарищ накатал жалобу в суд.

Его иски поначалу терпели фиаско в первой и последующих инстанциях, но спустя годы он выиграл, и не просто в суде, а в Европейском Суде по правам человека (Страсбург), получив ко всему солидный куш в забугорных дензнаках за моральный ущерб. Эта давнишняя история из Сети напомнила схожие по теме случаи, которые года два назад рассматривались в Усинском городском суде. Их общая суть такова: привлечение к административной ответственности по факту нахождения в общественном месте в пьяном виде – известная мера, законность применения которой, бывает, и не обоснована.

«В стельку пьяный и небритый…»

По существу первой истории: согласно протоколу полиции, такой-то гражданин находился в состоянии опьянения, громко нецензурно бранился, привлекая внимание прохожих, чем нарушил общественный порядок, словом, выразил явное неуважение к обществу. Материалы дела направили в суд, где мужчина, к слову, пенсионер, указанного правонарушения не признал, пояснив следующее. В тот вечер в их доме отмечали день рождения взрослого сына, при этом «промахнулись» со спиртным, и глава семейства пошёл в магазин, чтобы прикупить ещё. С его слов, он находился в лёгком подпитии, не шатался и внешне выглядел опрятно. Возвращаясь к дому, держал в руке две купленные бутылки водки, когда возле подъезда увидел патрульную машину и сотрудников, которые, конечно, его тоже заметили. Несмотря на объяснения пенсионера насчёт именинника и кучи гостей, его доставили в дежурную часть, где составили протокол, а затем отвезли обратно к подъезду. Мужчина пояснил суду, что торопился домой и потому быстро подписал протокол, с которым в принципе не согласен.

Исследовав представленные материалы, суд считает, что вина гражданина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ не нашла своего подтверждения, поскольку установленные в судебном заседании фактические обстоятельства не согласуются с материалами дела об административном правонарушении. Доводы пенсионера о том, что его поведение не нарушало общественный порядок, не опровергнуты объективными доказательствами, такими, например, как показания очевидцев, видеосъёмка и др.

Вторая история в части характеристики поведения, указанной в протоколе, аналогична, с той лишь разницей, что фигурантом была женщина, которая поздно вечером вместе с друзьями возвращалась домой из гостей. Патруль доставил её в отдел, где степень её опьянения установить не представилось возможным (отказалась проходить медосвидетельствование, поскольку не отрицала сам факт опьянения). Протокол по ряду причин был составлен лишь на следующий день после задержания (в суде женщина пояснила, что не подписала протокол по причине несогласия с задержанием).

Судом были допрошены в качестве свидетелей те самые сотрудники полиции. Причём показания одного, что гражданка на улице материлась и пьяно шаталась (что является основанием для задержания), опровергаются показаниями другого, фактически подтвердившего, что, когда патруль остановил женщину, её поведение не нарушало общественный порядок, поскольку нецензурной бранью она не выражалась. К слову, о других свидетелях: граждане, присутствовавшие на улице в тот момент, полицейскими даже не опрашивались.

Не имеет под собой почвы

Важно понимать, что основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ является нахождение в общественном месте не просто в пьяном состоянии, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность. Когда поведение явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т. п.); когда человек находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстёгнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение). То есть, если гражданин агрессивен, ругается матом, цепляет прохожих и выглядит так, что даже противно смотреть. Также, если полностью или в значительной степени им утрачена способность ориентирования (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т. п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние). Напомним, к общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспорт общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, кинотеатры, клубы, пляжи и т. п.

Повторюсь, что в упомянутых двух случаях суд постановил прекратить производство по делу за отсутствием в действиях граждан состава административного правонарушения. Если человек идёт с корпоративного вечера, из гостей, при этом не пристаёт к прохожим, не дискредитирует себя внешним видом, то состояние «подшофе» не является основанием для того, чтобы на гражданина оформлять административный протокол.