Черный день или светлое будущее?

Объявление приоритетных национальных проектов - это серьезный шаг в деле укрепления России. Наконец-то средства стабилизационного фонда, деньги, которые зарабатываются сегодня на природных ресурсах нашей страны, нужно помнить - невозобновляемых ресурсах, будут тратиться на конкретные дела. Некоторые высокопоставленные чиновники против расходования этих средств. Так министр Кудрин, высказывая опасения, что деньги будут просто разворовываться, призывает . Так у нас-то черный день наступил давно, пора уже двигаться к свету. И я считаю, преступно невозобновляемые природные ресурсы из недр нашей страны на счета в американских банках.

Очень важно не проесть эти средства, а направить их на восстановление и развитие инфраструктуры, созданной в советский период. Все четыре отрасли, в которых будут реализовываться нацпроекты, переживают сейчас очень сложный период: на протяжении последних пятнадцати лет финансирования их развития практически не было.

Очень настораживает то, с какой поспешностью чиновники торопятся осуществить президентские инициативы. Нельзя запускать программы такого масштаба без тщательной проработки плана их реализации. Ведь до сих пор механизм расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию проектов, пока не определен. Думаю, в регионах должны быть созданы некие комиссии с участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти, которые будут распределять деньги по каждому муниципальному образованию, исходя из их потребностей. Выработать какие-то общие трафареты их расходования практически невозможно. И подобный орган в республике уже есть. Это комиссия при Госсовете РК, состоящая из депутатов и членов правительства, созданная для распределения средств развития республиканского бюджета. Главы муниципальных образований представляют этой комиссии свои заявки и проекты, проводится некий конкурс, в результате которого определяется очередность и размеры финансирования.

Вообще, изначально от региональной власти должен был бы быть запрос: что вам нужно, уважаемые муниципальные образования? Ведь ни министр финансов РФ Зурабов, ни Глава Республики Торлопов, ни региональный министр здравоохранения не могут знать, что конкретно нужно сделать в каждом муниципальном образовании. Нас (главу МО и Совет города) спроси - мы готовы уже сегодня представить в республику свои предложения с учетом потребностей района по каждому направлению. Их оценка в денежном выражении уже есть. Дело в том, что эти проблемы ежегодно обсуждаются при формировании бюджета, но из-за финансовых реалий мы вынуждены отказываться от решения тех или иных задач. То есть уже сейчас региональным властям нужно было бы собрать заявки муниципалитетов, посмотреть общий объем запросов, сверить с предлагаемым объемом финансирования, отсечь то, что можно отложить на вторую или третью очередь. И дальше уже направить в муниципалитеты запросы с требованием конкретизировать предложения. Вот если нам сейчас скажут, что профинансируют работы по реконструкции поликлиники, тут же изыщем средства в резервном фонде. Как только республика подтверждает готовность платить, тут же объявляем конкурс и ищем подрядчика на эти работы. Вот такой должен быть механизм, я считаю.

Свою задачу, как глава МО, вижу в том, чтобы всегда иметь готовые проекты или предпроектные решения с уже определенными приоритетами: что нужно сделать в первую очередь, что во вторую. И многие такие заготовки уже есть. Вот, к примеру, село. Существует муниципальная программа, которая предусматривает строительство спортзала в Захарвани, второго корпуса школы в Денисовке, строительство больницы в Усть-Усе и т.д. Кроме того, есть программа развития сельского хозяйства в части обновления основных фондов: приобретение и капитальный ремонт техники, строительство скотопомещений. Как только от нас потребуется, готовы все материалы предоставить. В Минсельхоз мы уже, кстати, отправили материалы. Теперь нужно, чтобы там, наверху, поверили, создали механизм контроля за расходованием выделенных средств. Причем здесь не нужно изобретать велосипед. Есть подразделение счетной палаты в республике. Можно вспомнить и замечательный советский опыт. Тогда существовал промышленно-строительный банк, через который шли госкапвложения. Ежемесячно на каждом предприятии появлялись специалисты Промстройбанка, которые выборочно могли проверить любой объект на предмет соблюдения технологии, применения качественных материалов, соблюдения проектных решений. И в случае каких-либо нарушений прекращалось финансирование объекта, а виновные привлекались к ответственности. Все это очень просто и эффективно, я думаю, что применимо и сегодня.

Не сомневаюсь, что при распределении средств в Сыктывкаре снова зайдет речь о том, что Усинск - город с самым высоким уровнем жизни в республике, и соответственно ему надо выделить средств меньше, чем другим муниципальным образованиям. Уже несколько лет мы боремся с этой иллюзией некоторых региональных чиновников. И, надо сказать, уже достигли конкретных результатов. Только малограмотные в экономике люди могут выделять Усинск, как самодостаточный город, не нуждающийся в поддержке со стороны. Те же, кто занимается формированием бюджета, знает реальное положение дел в экономике региона, давно уже поняли, что Усинск нуждается в республиканской поддержке так же, как все остальные районы.

Пока ни один из нацпроектов реально не работает. И когда заработает - неизвестно. В обозримом будущем просматриваются пока только увеличение доплат за классное руководство учителям и повышение зарплаты медицинским работникам. Сейчас вся эта ситуация похожа на мышиную возню где-то в Москве: кто быстрее к этому пирогу дорвется, и полное затишье даже на региональном уровне. По крайней мере, правительство республики сейчас не готово ответить, как и на что будут направлены средства. И у меня есть опасения, что в Москве решат за нас, что нам здесь на местах нужно. Все дело может закончиться тем, что Усинск получит компьютерный томограф в больницу, несколько компьютерных классов в школы по баснословной цене и десяток рисовых комбайнов.

Более подробно об отдельных направлениях национальных проектов речь пойдет в следующих .


Феликс МАРКОВ.