Бюджет: матрица будущего

- Разработке и формированию проекта бюджета следующего года предшествовала большая предварительная работа на уровне администрации муниципального образования, много усилий было затрачено для определения и согласования с органами исполнительной власти республики его доходной базы, - рассказывал журналистам о нюансах функционирования городской казны исполняющий обязанности главы администрации муниципального образования В. Абмаев. Брифинг, на который Виктор Степанович созвал представителей местных СМИ, состоялся в его рабочем кабинете в минувшую среду. (Помимо уже упомянутой тематики речь там шла и о тарифах на жилищно-коммунальные услуги, однако об этом читайте в ближайшем четверговом номере).
Завершением предварительной работы явилась разработка и принятие перспективного финансового плана муниципального образования на ближайшие три года, который стал руководством в указанном направлении работы на среднесрочную перспективу.
- Для формирования бюджета на 2007-й год была создана комиссия, куда вошли заместители главы администрации, специалисты мэрии. Решения все принимались коллегиально с подключением депутатов Совета города, - продолжил Виктор Степанович. - При формировании доходной части бюджета за основу был принят оптимистический вариант перспективного финансового плана. Так, рассчитываем увеличить объем собственных доходов в сравнении с 2006 годом на 10,5 %, общий же объем поступлений составит 766,1 млн. рублей. И это без учета средств, которые планируется получить от приватизации муниципального имущества. Этого удалось добиться благодаря предпринятым мерам для более эффективного управления муниципальным имуществом и его использования, определенным шагам по увеличению поступления неналоговых платежей.
Помимо средств, муниципальным образованием самостоятельно, доходная часть включает в себя и дотации из республиканского бюджета. Причем добиться необходимого дотирования местного бюджета из республики удалось перед началом предстоящего финансового года, что позволило заранее разработать под эти деньги целевые программы развития, а не использовать их на проедание. В целом финансовая помощь республики уже определена в размере 307,2 млн. руб. (для сравнения, на начало нынешнего года она составляла лишь 251,5 млн. руб.).
Впервые еще до начала очередного финансового года определена взвешенная доходная часть, которая не потребует поправок и придаст стабильности при исполнении годового бюджета.
- Что касается расходной части. Во время работы бюджетной комиссии мы старались расходы, которые в будущем не принесут какие-то улучшения в жизни нашего муниципального образования. Не все довольны тем, что ликвидированы пустые затраты, не приносящие пользу Усинску. Мы начали требовать рост эффективности, а не рост цен. Уверен, что не всем понравится это требование. Расходная часть бюджета должна увеличиться к уровню нынешнего года более чем на семь процентов и составит в общей сумме 1150 млн. рублей. Я бы назвал бюджет следующего года бюджетом развития, о чем свидетельствуют возросшие капитальные расходы бюджета и целенаправленность отдельных текущих расходов. Последнее высказывание и.о. главы администрации можно проиллюстрировать тем, что практически по всем отраслям предусмотрен рост бюджетного финансирования, в частности по здравоохранению - на 11,2%, по культуре и спорту - 16,4%. Следует отметить, что обоснованная потребность в ассигнованиях всех бюджетополучателей полностью удовлетворена.
При формировании расходной части бюджета также учтено запланированное на сентябрь 2007 года повышение зарплаты работников бюджетной сферы - на 15% и работников муниципальной службы в целом по году на 12,75%.
- спросил один из журналистов.
- Действительно некоторые действующие программы были откорректированы. Например, пересмотрена программа , на ее реализацию выделяется 2,9 млн. рублей. Разработана программа с объемами финансирования почти в пять миллионов рублей. В частности в эту программу заложено приобретение пожарной лестницы, появление которой создаст возможность эвакуации людей через окно с восьмых-девятых этажей.
Отдельно следует сказать по программе . В следующем году на осуществление указанных в ней мероприятий планируется израсходовать 22 млн. рублей, в бюджете этого года дотирование сельского хозяйства района составило около 15 млн. рублей. Существование такой целевой программы позволит создать экономическую основу для развития села, где крестьянский труд является основой существования, и повышения уровня жизни коренного населения. Также сохранены и проиндексированы бюджетные расходы на социальную поддержку малоимущих слоев населения, которые осуществляются дополнительно к предусмотренной федеральными и республиканскими законами. На целевую программу по социальной политике в бюджете предусмотрены расходы в размере 2,9 млн. рублей, а всего расходы социального характера в 2007 году возрастут на 23,4 % и составят 35,7 млн. руб.
- - это бюджет приоритетов и порядка. Все действующие и новые программы, финансируемые за счет средств местного бюджета, нацелены на улучшение условий жизни населения. Еще раз повторюсь, бюджет на следующий год ориентирован на развитие муниципального образования. Еще одно подтверждение тому появление абсолютно новых направлений расходов. Так, в следующем году мы планируем приступить к ремонтам балконов первых домов Усинска, общежитий. Эти работы ранее еще никогда не выполнялись и расходы на их проведение первый раз закладываются в бюджет МО. Будет продолжен ремонт межпанельных швов многоэтажных домов (в объеме 7,5 тысяч метров) и автомобильных дорог (заложено около шести миллионов рублей).
Также Виктор Степанович отметил, что администрация города сделает все возможное, чтобы исполнение бюджета было максимально прозрачным: .
И в завершение пресс-конференции усинский градоначальник сказал, что тот баланс доходов и расходов, который на сегодня найден и определен, должен обеспечить нормальное развитие муниципального образования.

По воспоминаниям современников, одним из любимейших занятий гениального актера Владимира Высоцкого было как раз чтение финансовой и прочей отчетности в советских газетах. С ребячьей увлеченностью он с карандашом в руках выискивал несостыковки в публикуемых планах и отчетах. И когда находил, откладывал газету в сторону и с какой-то особой горькой удовлетворенностью говорил: , имея, очевидно, в виду тогдашнюю партноменклатуру.
Мы живем во времена иные. Советская показуха ушла в прошлое. Сегодня власть дает возможность любому жителю муниципального образования ознакомиться с каждой цифрой , прежде чем депутаты одним движением руки переведут его из статуса проекта в положение действующего нормативного акта. А потом, 16 декабря, любой усинец может прийти к 11 часам в администрацию, где будут проводиться публичные слушания по проекту бюджета, и высказать все, что думает по этому поводу. И что очень хорошо, чиновники горадминистрации обязаны не только выслушать его замечания, но и учесть его предложения (если они конструктивны, т.е. мюнгхаузенов просим не беспокоить), на то оно и есть МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ - на мой взгляд, высшая форма осуществления народом своей власти.

(C) Надежда МАШКОВА