Север не должен быть "крайним"
26-04-2007, 16:15. Разместил: admin
Вопросы поддержки северян неоднократно поднимались на заседаниях верхней и нижней палат Федерального Собрания Российской Федерации. Депутаты Государственного Совета Республики Коми не раз выступали с различными законодательными инициативами по внесению изменений в федеральные законы и нормативные правовые акты для улучшения жизни северян. Но на протяжении последних десяти лет все попытки северных регионов склонить чашу весов в свою пользу упирались в нежелание Центра менять что-либо. Одним из оснований служил тезис, что Российская Федерация сегодня - это в основном северное государство и слишком многие территории носят статус северных. При этом их право на особую поддержку ничем не подкреплено.
И вот, наконец, Правительство РФ предварительно одобрило законопроекты о новом районировании Севера и "О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", разрабатывавшиеся с 2004 года. Правда, законопроектам еще предстоит пройти "экспертизу" правового управления администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Общественной палаты, профильных министерств и ведомств Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и профсоюзов. Комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока планирует подготовить окончательный вариант закона до принятия российского бюджета 2008-2011 годов.
Мнение усинцев, полученное корреспондентом газеты "Наш новый Север" у двадцати респондентов, можно свести к следующему. "Давно пора урегулировать ситуацию с районированием Севера. Нам, например, непонятно, почему Усинский район, расположенный гораздо севернее Печорского, не относится к району Крайнего Севера, а является лишь приравненной к нему территорией. Вопрос по отнесению Печоры к районам Крайнего Севера решается, а по Усинску - нет. Почему? У нас что здесь, теплее? Интересы северян и в частности - усинцев на уровне республики и Центра нужно отстаивать понастойчивей".
Некоторые респонденты считают, что при районировании Севера в процессе "деления" должны принимать участие представители "заинтересованных" территорий, чтобы не повторилась ситуация с Печорой и Печорским районом, когда город статуса района Крайнего Севера, в отличие от района, так и не получил.
Нашлись среди опрошенных и такие, кого пока мало интересует данная проблема. Но, по их же словам, до поры-до времени: пока их лично не коснулась "дискриминация" в плане расчетов пенсии.
В целом же все были едины во мнении: "Новые законы о Севере - вещь нужная. Лишь бы не получилось по принципу "Хотели как лучше - получилось, как всегда".
По заверениям разработчиков законопроектов, положение северян не ухудшится. Более того, главная цель законов - создать основу для социально-экономического развития Севера, укрепить статус этих территорий, чтобы впредь не было никаких попыток отторгнуть северную статусность, которая влияет на пенсионное обеспечение, выплату процентных надбавок и районных коэффициентов, на продолжительность отпуска и вообще на привлекательность жизни и работы на Севере. Кроме того, в случае принятия законопроектов, у пенсионеров, выработавших северный стаж, есть шанс получать заработанную на Севере пенсию независимо от дальнейшего места проживания.
Разработанные законопроекты предполагают разделение всех северных территорий на три зоны: абсолютно дискомфортные, экстремально дискомфортные и дискомфортные. К первым двум будут относиться районы Крайнего Севера, к последней - приравненные к ним местности. В основе районирования не только природно-климатические оценочные показатели, такие, как среднегодовая температура воздуха, продолжительность полярной ночи, но и медико-биологические и социально-экономические факторы (к примеру, влияние Севера на здоровье человека, удаленность территорий, уровень развития инфраструктуры, плотность населения).
Кроме того, разрабатывается новый вариант проекта закона о государственных гарантиях и компенсациях лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера. Документ предусматривает районные коэффициенты на единые денежные выплаты (ЕДВ), введенные законом о монетизации льгот. Помимо этого в законопроекты внесены предложения по изменению ряда позиций в Трудовом кодексе РФ, связанные с улучшением положения молодежи и пенсионного обеспечения - увеличения размера базовой части пенсии для тех, кто отработал полный стаж на Севере, в полтора раза. В заключение приведем слова заместителя Председателя Госсовета Республики Коми Ростислава Гольдштейна, с которыми трудно поспорить: "Северянам должно быть комфортно. Север надо бережно осваивать, а не грубо использовать. Он должен отдавать не только и не столько Центру, сколько собственным жителям". Надеемся, законопроекты будут одобрены и действительно, а не на словах улучшат положение северян.
(C) Татьяна ВАСИЛЬЕВА
И вот, наконец, Правительство РФ предварительно одобрило законопроекты о новом районировании Севера и "О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", разрабатывавшиеся с 2004 года. Правда, законопроектам еще предстоит пройти "экспертизу" правового управления администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Общественной палаты, профильных министерств и ведомств Российской Федерации, руководителей органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и профсоюзов. Комитет Госдумы по проблемам Севера и Дальнего Востока планирует подготовить окончательный вариант закона до принятия российского бюджета 2008-2011 годов.
Мнение усинцев, полученное корреспондентом газеты "Наш новый Север" у двадцати респондентов, можно свести к следующему. "Давно пора урегулировать ситуацию с районированием Севера. Нам, например, непонятно, почему Усинский район, расположенный гораздо севернее Печорского, не относится к району Крайнего Севера, а является лишь приравненной к нему территорией. Вопрос по отнесению Печоры к районам Крайнего Севера решается, а по Усинску - нет. Почему? У нас что здесь, теплее? Интересы северян и в частности - усинцев на уровне республики и Центра нужно отстаивать понастойчивей".
Некоторые респонденты считают, что при районировании Севера в процессе "деления" должны принимать участие представители "заинтересованных" территорий, чтобы не повторилась ситуация с Печорой и Печорским районом, когда город статуса района Крайнего Севера, в отличие от района, так и не получил.
Нашлись среди опрошенных и такие, кого пока мало интересует данная проблема. Но, по их же словам, до поры-до времени: пока их лично не коснулась "дискриминация" в плане расчетов пенсии.
В целом же все были едины во мнении: "Новые законы о Севере - вещь нужная. Лишь бы не получилось по принципу "Хотели как лучше - получилось, как всегда".
По заверениям разработчиков законопроектов, положение северян не ухудшится. Более того, главная цель законов - создать основу для социально-экономического развития Севера, укрепить статус этих территорий, чтобы впредь не было никаких попыток отторгнуть северную статусность, которая влияет на пенсионное обеспечение, выплату процентных надбавок и районных коэффициентов, на продолжительность отпуска и вообще на привлекательность жизни и работы на Севере. Кроме того, в случае принятия законопроектов, у пенсионеров, выработавших северный стаж, есть шанс получать заработанную на Севере пенсию независимо от дальнейшего места проживания.
Разработанные законопроекты предполагают разделение всех северных территорий на три зоны: абсолютно дискомфортные, экстремально дискомфортные и дискомфортные. К первым двум будут относиться районы Крайнего Севера, к последней - приравненные к ним местности. В основе районирования не только природно-климатические оценочные показатели, такие, как среднегодовая температура воздуха, продолжительность полярной ночи, но и медико-биологические и социально-экономические факторы (к примеру, влияние Севера на здоровье человека, удаленность территорий, уровень развития инфраструктуры, плотность населения).
Кроме того, разрабатывается новый вариант проекта закона о государственных гарантиях и компенсациях лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера. Документ предусматривает районные коэффициенты на единые денежные выплаты (ЕДВ), введенные законом о монетизации льгот. Помимо этого в законопроекты внесены предложения по изменению ряда позиций в Трудовом кодексе РФ, связанные с улучшением положения молодежи и пенсионного обеспечения - увеличения размера базовой части пенсии для тех, кто отработал полный стаж на Севере, в полтора раза. В заключение приведем слова заместителя Председателя Госсовета Республики Коми Ростислава Гольдштейна, с которыми трудно поспорить: "Северянам должно быть комфортно. Север надо бережно осваивать, а не грубо использовать. Он должен отдавать не только и не столько Центру, сколько собственным жителям". Надеемся, законопроекты будут одобрены и действительно, а не на словах улучшат положение северян.
(C) Татьяна ВАСИЛЬЕВА
Вернуться назад