Бюджет 2010: учимся экономить

Однако принятие решения по предложенному проекту после разъяснений старшего помощника прокурора Галины Гусаковой пришлось отложить. После принятия поправок главный документ городского округа подлежит обязательной регистрации и направляется в регистрирующий орган только главой муниципального образования, которого в Усинске сегодня нет. Устав просто-напросто на регистрацию не примут. Поэтому прокуратура города рекомендовала отложить утверждение Устава до сессии Совета города, которая состоится после выборов главы городского округа, намеченных на март 2010 года. Депутаты единодушно с этим предложением согласились.
Что касается бюджета муниципального образования, то буквально накануне сессии из Госсовета Республики Коми пришло уведомление о сокращении межбюджетных трансфертов ещё более чем на два миллиона, в связи с чем и местный бюджет Усинска пришлось корректировать в срочном порядке на такую же сумму в сторону уменьшения расходной части. Таким образом, ожидается, что с учётом всех межбюджетных трансфертов доходная часть бюджета в следующем году составит 1 317 595,3 тысячи рублей, расходная – 1 444 635,3 тысячи рублей, возникающий дефицит в полном объёме будет покрываться за счёт имеющихся источников финансирования, преимущественно – банковских займов.
Как отметил председатель Совета города Сергей Кажаев, принятый бюджет получился очень жёстким – «реальная финансово-экономическая ситуация заставляет экономить, оптимизировать расходы и сейчас главное – исполнить принятый бюджет, прожить год без потрясений».
На сессии прозвучало, что сокращение расходов коснётся всех отраслей, начиная от сферы образования и заканчивая коммунальным хозяйством. При этом следует отметить, что в бюджете предусмотрены средства на то, чтобы в течение года все социальные обязательства перед населением выполнялись должным образом. Так, уже на протяжении нескольких лет усинскими депутатами принимается решение об установлении предельно допустимой платы за коммунальные услуги в размере 15-и процентов от общесемейного дохода (по РФ это 20 процентов). Эта норма остаётся неизменной и в 2010 году. Выпадающие доходы финансируются из местной казны.
Обсуждая проект решения об установлении платы потребителями в жилом секторе по отоплению и горячему водоснабжению на 2010 год, депутаты решили установить плату в размере 1 338,64 рубля (с НДС) за 1 Гкал. Такое решение позволит ограничить рост квартплаты рамками инфляции, т.е. 10 процентами, что гораздо ниже установленного тарифной службой экономически обоснованного тарифа. Это решение родилось в результате долгих обсуждений и споров, но депутаты отстояли свою точку зрения и защитили интересы избирателей. Выпадающие доходы (разница между принятой платой и экономически обоснованной) будут возмещаться тепловой компании за счёт местного бюджета.
Правда, как отметил депутат Владимир Нестеренко, в наше весьма непростое время все стараются найти варианты сокращения затрат, оптимизируют расходы… Только не теплоснабжающая компания – тарифы на горячую воду и тепло, которые в общем объёме коммунальных платежей составляют львиную долю, постоянно растут.
– Устанавливать тарифы на тепло и горячую воду – прерогатива республиканской службы по тарифам, – сказал Владимир Михайлович, обращаясь к и.о. главы администрации, – однако принимаются они на основе производственной программы, предоставленной тепловой компанией и утверждённой главой муниципального образования. В следующем году мне бы хотелось, чтобы в обсуждении и принятии производственной программы ресурсоснабжающего предприятия участвовали и депутаты. Принимать столь важные вопросы практически единолично нельзя. Большинство из депутатов – производственники. Мы найдём, какие статьи можно сократить или отложить их реализацию до лучших времён, чтобы затормозить рост тарифов.
Замечание В. Нестеренко было принято во внимание и, как заверил заместитель главы горадминистрации Юрий Заболотный, в следующем году пожелание депутатов учтут.
Не обошли стороной на сессии и кадровые вопросы. В штате администрации города появилась должность ещё одного заместителя главы горадминистрации – руководителя Финансового управления администрации городского округа, который назначается главой, но по согласованию с Советом города. На заседании большинством голосов депутаты одобрили на этот пост кандидатуру Владимира Крайнова – начальника Финансового управления Министерства финансов РК в г. Усинске.
С первого января 2010 года вступает в силу Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», согласно которому органы местного самоуправления обязаны информировать общественность о своей деятельности в постоянном режиме. Кстати, об этом же шла речь на последней сессии Госсовета Республики Коми, где говорилось не только об информационной прозрачности и доступности, но и о необходимости публиковать все программные заявления представителей местной власти, чтобы с них можно было спросить за каждое слово, за каждое обещание. В связи с этим с 1-го января 2010 года в структуре горадминистрации появится пресс-служба. Введения дополнительных кадровых единиц, а, следовательно, и дополнительных расходов для создания службы не потребуется.
На сессии были приняты обращения к Правительству Республики Коми, в том числе – с просьбой о содействии в капремонте автодороги «Усинск – Харьяга», которая давно исчерпала свой «запас прочности» и сегодня находится в удручающем состоянии, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Финансирование из республиканского бюджета позволит привести трассу в нормативное состояние.
На расширенном президиуме, состоявшемся за неделю до сессии, депутатами рассматривался вопрос перевода УЦРБ на преимущественно одноканальное финансирование за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования. Тогда к докладчику – главному врачу Дмитрию Вяткину возникло немало вопросов: не приведёт ли это к ухудшению качества медицинского обслуживания, не отразится ли на материальном обеспечении больницы и врачей. До сессии этот вопрос был дополнительно рассмотрен на депутатских комиссиях, в итоге полученная информация и доводы главврача убедили народных избранников в целесообразности предлагаемого шага. С января 2010 года Усинская центральная районная больница с одобрения депутатов переходит на преимущественно одноканальное финансирование. Это позволит сберечь не один миллион рублей местному бюджету. Что в условиях жёсткой экономии – немаловажный аргумент.