Жёсткие меры вводятся поэтапно: с первого июня прошлого года вступил в силу запрет на курение в школах, ДЮСШ и на стадионах, в домах культуры, поликлиниках, пригородных поездах, самолётах, магазинах, в подъездах и лифтах, на детских площадках, в 15-метровой зоне возле метро и АЗС. С 1 июня 2014 года к местам, свободным от курения, добавятся поезда дальнего следования, общежития, гостиницы, рынки, кафе, бары, рестораны и платформы, на которые прибывают электрички.

Острее всего табакозависимые воспринимают перспективу остаться без перекура во время длительного путешествия железнодорожным транспортом. Учитывая возможные проблемы, руководство «РЖД» продумывало варианты создания в поездах дальнего следования специальных зон, как это прежде было в аэропортах. Однако решения так и не нашли. В итоге норма закона вступает в полную силу, и должна будет строго исполняться уже через две недели.
Но готовы ли к этому сами железнодорожники? Как заметил вице-президент компании «РЖД» Михаил Акулов, в части администрирования этой нормы закона проблем возникнет больше всего: наказывать курильщиков за нарушения могут только соответствующие федеральные органы исполнительной власти, имеющие право наложения административного взыскания. У железнодорожников такового нет. А вот обеспечить условия для реализации закона они обязаны.
То есть те же проводники должны следить, чтобы тамбуры перестали быть курилками, чтобы другие пассажиры и, в первую очередь, дети не страдали из-за чьей-то пагубной привычки и сигаретного дыма, проникающего сквозь далеко не герметичные двери. Соответственно, люди, не желающие мириться с нарушением закона и их прав, вправе обращаться в органы внутренних дел, например, к сотрудникам транспортной полиции, которые периодически проходят по составу и следят за соблюдением порядка в поездах. Перестанут люди быть безучастными и равнодушными – меньше будет нарушений. Так что совет один – не мириться и не молчать.
Сотрудники железной дороги опасаются волны недовольства пассажиров, но к требованиям закона относятся с пониманием.
– Людям к этому новшеству привыкать будет сложно, – считает Оксана, проводник пассажирского поезда, следующего из Усинска в Москву, – курильщики со стажем вряд ли смогут вытерпеть больше двух часов без сигареты, а ведь на маршруте есть перегоны, когда между остановками больше пяти часов. Так что могу понять проблемы и недовольство тех, кто зависим от никотина. Когда решался вопрос о создании специальных зон, препятствующих проникновению дыма в вагон, я была «за». Но, к сожалению, всё застопорилось из-за отсутствия средств, ведь модернизация всего подвижного состава – это огромные деньги. Поэтому на сегодня мы, как говорится, имеем то, что имеем. А вообще я полностью на стороне тех, кто не курит, – люди не обязаны входить в чью-то ситуацию во вред своему здоровью. Да и в вагонах станет чище, когда не будет беспрестанного хождения в тамбур на перекуры. Так что со своей стороны могу сказать однозначно: в вагонах, которые обслуживаю я и моя напарница, закон соблюдаться будет, даже если курильщики этим недовольны. Почему, скажем, на Украине (я прошлым летом работала на маршруте Москва – Ивано-Франковск) люди с пониманием относятся к антитабачным запретам, которые там действуют уже не первый год, а у себя дома возмущаются «драконовскими мерами»? По-моему, раз есть правила – их нужно выполнять, третьего тут не дано.
Что ж, время покажет, как чётко будут соблюдать требования закона, которые вступят в силу 1 июня. Практика же говорит о том, что исполнительская дисциплина в части реализации уже действующих положений закона совсем не на высоте.
Как и прежде, усинские курильщики, ничуть не стесняясь, дымят возле «Томлуна», поликлиники и Дворца культуры, случаев курения возле школ и на территориях детских садов становится меньше, но они по-прежнему не редки. Не лишают себя «удовольствия» покурить на рабочем месте и в некоторых учреждениях, о чём явственно свидетельствует табачный запах в коридорах…
Всё вышеперечисленное говорит о недостаточной требовательности администраций учреждений, обязанных обеспечить соблюдение правил на вверенных им территориях.
Органами правопорядка, наделёнными полномочиями по контролю за исполнением закона, работа ведётся, но тоже пока без серьёзных результатов.
– Исполнение федерального закона на местах во всех городах России оставляет желать лучшего. Усинск – не исключение. Люди с трудом привыкают к новым правилам, не могут совладать с дурной привычкой, так как побороть зависимость очень сложно. Соответственно, курильщики ищут любые лазейки, чтобы не исполнять законные требования, – поясняет инспектор группы по исполнению административного законодательства, старший лейтенант полиции ОМВД России по г. Усинску Елена Аббасова. – Механизмы для контроля за соблюдением требований ФЗ есть. Переходный период, данный на то, чтобы усинцы свыклись с новыми требованиями, закончился. Так что от профилактических мероприятий и предупреждений, которые выносились ранее за курение в общественных местах и в 15-метровой зоне от ряда социально значимых объектов, переходим к реальным наказаниям. Теперь нарушителям сразу будут назначаться штрафы, размер которых варьируется от 500 до полутора тысяч рублей. Если же речь идёт о курении на детских площадках, взыскание может составить от 2000 до 3000 рублей.
За первый квартал 2014 года было составлено всего пять протоколов о привлечении к административной ответственности за нарушение антитабачного закона – пока сотрудники полиции старались обходиться профилактическими мерами, разъяснять суть и положения закона, предупреждать о последствиях. Но всякой лояльности есть предел. Конечно, чтобы добиваться исполнения закона, необходимо создать условия для его соблюдения, например – оборудовать по всем правилам места для курения. Тогда и требовать можно будет со всеми основаниями. Тем не менее, правила есть и они обязательны для всех. Поэтому хочу напомнить, что уже с 1 июня этого года к действующим запретам добавятся новые – вступает в силу вторая часть Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Отныне нельзя будет курить в санаториях и гостиницах, в поездах дальнего следования, на железнодорожных платформах пригородных поездов и остановочных комплексах общественного транспорта, абсолютно во всех точках общепита, включая рестораны, бары и кафе, а также на территориях продуктовых и вещевых рынков. Выходит, что безбоязненно затянуться дымом можно будет за 15-метровой границей от общественных мест, в салоне своей машины или у себя на кухне.
Надо сказать, что, несмотря на скептические замечания некоторых граждан, число россиян, расставшихся с пагубной привычкой из-за ужесточающихся правил, растёт. Срабатывает множество аргументов. Но главный – нежелание оставаться рабом привычки, да к тому же зависимым от правил, резко сужающих возможности удовлетворить свою пагубную потребность.
Между тем, число людей, которые не могут справиться с табачной зависимостью, очень велико – наша страна, некогда самая некурящая, приняла на себя мировое первенство по употреблению сигарет и приросту числа табакозависимых. Не обнадёживают и цифры статистики, отражающие серьёзность ситуации с заболеваемостью и смертностью среди курильщиков.
По официальным данным в 2013 году в России курили почти 40 процентов от общего населения страны – то есть 44 миллиона человек. Из них 65 процентов мужчины, 30 – женщины, пять – подростки и дети. Разумеется, официальные данные не отражают всей сложности ситуации, так как реальное число табакозависимых гораздо больше зарегистрированного статистикой.
Медицинские показатели более точны: ежегодно в нашей стране от курения и заболеваний, спровоцированных никотиновой зависимостью, умирают порядка 300-400 тысяч человек.
В Усинске подростки начинают увлекаться сигаретами в среднем с 13 лет, но нередки случаи, когда возраст курильщика вдвое меньше. И потому картина, когда в пришкольном парке ученики младших классов коротают переменку с сигаретой в зубах, не редкость. Да и неудивительно, ведь тут же, в нескольких метрах от образовательного учреждения, дымит персонал школы.
Можно долго рассуждать о проблеме курения, затрагивая вопросы здоровья, воспитания, нравственности, разъяснять, чем чревата дурная привычка, предлагать всё новые запретительные меры. Но способны ли ужесточающиеся санкции кардинально повлиять на ситуацию? Отчасти – да. Гораздо сложнее, но и важнее (!) добиться осознания того, что выбор одного человека не должен ущемлять интересы окружающих и вредить их здоровью. А в вопросе с курильщиками всё обстоит именно так…