– Пётр Дмитриевич, о каких именно изменениях вы говорите?
– Нет чувства полной удовлетворенности результатами контроля и надзора. Серьезные проблемы сохраняются в работе по контролю за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности движения владельцами автотранспорта, занимающимися перевозкой грузов, таксомоторными перевозками, перевозкой пассажиров для «собственных нужд», т. е. «нелицензиатами». Если существующая законодательная, правовая база, при всех ее недостатках, позволяет более эффективно воздействовать на незаконопослушных владельцев лицензий, то совсем другая картина складывается в работе по контролю хозяйствующих субъектов, не подлежащих лицензированию. Необходимо восстановить лицензирование перевозочной деятельности, и в первую очередь перевозок пассажиров для «собственных нужд», а также внести дополнения в КоАП РФ в части введения прямых статей за конкретные нарушения требований законодательных и нормативно-правовых актов, действующих в сфере автомобильного транспорта.
– И сколько у нас «нелицензиатов»?
– Таких субъектов автотранспорта в Усинском районе насчитывается около 330. А проверены из них в 2007 г. всего 27 или 8%. В каждом проверяемом субъекте были выявлены нарушения транспортного законодательства, по которым выдано 27 предписаний. Выявлено 188 нарушений, направлено в нарсуд 9 материалов. В Усинске только один государственный инспектор УГАДН по РК, и, чтобы всех охватить контролем, потребуется около 10 лет. Выявляемость нарушений у «нелицензиатов» почти в 2,5 раза больше, чем у лицензиатов, а характер основных нарушений связан с неудовлетворительной работой внутрипроизводственных систем, обеспечивающих безопасную эксплуатацию подвижного состава. Или их полным отсутствием в малых предприятиях. Назначением на должности, связанные с обеспечением безопасности движения специалистов, не имеющих специальной подготовки и аттестации о соответствии занимаемой должности. Перевозчик-нарушитель давно понял, что с проверкой к нему придут нескоро, что, в худшем случае, ему грозит штраф за невыполнение предписания. Не потому ли виновниками ДТП с тяжкими последствиями становятся водители грузовых автомобилей? А ведь «нелицензиаты» перевозят не только дрова, а детей и школьников, рабочих для «собственных нужд», опасные и особо опасные грузы.
– Как вы оцените усинский «таксопарк». Безопасно ли пользоваться услугами городских такси?
– По возможным последствиям обстановка на рынке таксомоторных перевозок очень сложна и непредсказуема. С отменой лицензирования этого вида деятельности появились диспетчерские службы, которые быстро раскусили, что можно хорошо зарабатывать на извозе, ни за что не отвечая. Набрали частников или передали легковушки по доверенности физическим лицам, оказывая им диспетчерские услуги за определённую плату, и никаких забот по организации медицинского контроля за водителями, режима их труда и отдыха, по поддержанию автомобиля в технически исправном состоянии. Такую службу не проверишь – у них фактически нет ни одного автомобиля. Осталась малочисленная часть таксистов, работающих легально, не в «тени», которые хоть как-то, но контролируются. Только вот надолго ли их хватит, если они видят такую нездоровую конкуренцию?
Думаю, для решения проблемы и повышения эффективности государственного контроля данных перевозок необходимо депутатам городского совета разработать и утвердить Положение об организации легковых таксомоторных перевозках (такси) в МО ГО «Усинск» и Правила пользования такси.
– А по остальным перевозкам, какие меры будут более действенны, чем сейчас?
– Кроме изменения в законодательных и нормативно-правовых актах, необходимо усилить контроль за соблюдением транспортного законодательства, проведение совместных мероприятий по контролю с ГИБДД, Управлением по дорожному надзору по РК, Прокуратурой, ФНС. Кстати, контрольно-надзорные мероприятия, проводимые Усинским представительством Управления по дорожному надзору по РК во взаимодействии с ГИБДД г. Усинска, дали положительные результаты. В 2007 нами было проверено 59 субъектов лицензиатов, выявлено 156 нарушений, выдано 57 предписаний об устранении выявленных нарушений, привлечены к административной ответственности 23 лица, направлены на рассмотрение суда 25 материалов. Не допущено аварийности на пассажирских перевозках лицензируемым автотранспортом по вине водителей автобусов, без транспортных происшествий осуществлялись перевозки детей и школьников. Тяжесть последствий ДТП сохранена на низком уровне по сравнению с другими районами. В проезжее состояние приведены автодороги по маршрутам общего пользования. Есть все основания полагать, что положительная динамика сохранится и в текущем году.