Заместитель начальника подразделения по делам несовершеннолетних МВД Коми Александра Линушкина полагает, что оговорить пункт о наложении штрафов за нарушение закона следовало еще при разработке самого документа, запрещающего детям ночные прогулки.
- Закон установил запрет на нахождение в общественных местах подростков в возрасте до 18 лет без сопровождения их законных представителей. Поскольку родители не принимают меры по недопущению своих детей на улицу, то возникает вопрос: если требования закона будут нарушены, кто понесет за это ответственность? Любой закон потому и закон, что государство вправе спросить, выполняют ли граждане его требования. Сейчас для родителей не предусмотрено никаких санкций, и вся наша работа пока сводится только к предупреждениям и разъяснительным беседам, - пояснила она.
Только за прошлый год сотрудники милиции «выловили» по республике около 4,5 тыс. детей, разгуливавших в ночное время без сопровождения взрослых, из них четверым не исполнилось еще и четырех лет. Родственники доставленных домой подростков получили предупреждения от правоохранителей.
- Устное предупреждение со стороны сотрудников милиции, - видимо, недостаточно действенная мера. Это не совсем правильно. Таких родителей должны предупреждать другие органы исполнительной власти. Достаточно мероприятий проведено по разъяснению этой ответственности, и эта ответственность должна, в конце концов, наступить. Мы в этом плане - не первооткрыватели. Когда подобные законы принимали в других регионах, там сразу вводили санкции за их нарушение. А у нас уже прошло почти полтора года, - обосновывает необходимость ужесточения норм Александра Линушкина.
Штрафные санкции, по ее мнению, должны быть прерогативой комиссии по делам несовершеннолетних как единственного органа, уполномоченного рассматривать протоколы о правонарушениях с участием несовершеннолетних либо их родителей. В этом случае, уверена заместитель начальника ПДН, возрастет нагрузка на инспекторов по делам несовершеннолетних.
- Мы будем составлять административные протоколы, отправлять их на комиссию по делам несовершеннолетних и еще присутствовать при их рассмотрении. Это очень большой объем работы, - считает Александра Линушкина.
Введение новых санкций за нарушение республиканского закона, по мнению прокурора Коми Владимира Поневежского, защитит не только детей, но и самих взрослых. В пояснительной записке к документу он приводит данные о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. За прошлый год один только Уголовный кодекс дети нарушили в ночное время 186 раз.
Однако ни сами дети (как правило, старше 16 лет), ни многие папы и мамы таких подростков с «комендантским часом» категорически не согласны. И если необходимость беречь несовершеннолетних от опасностей ночного города признают многие, то в деревнях ограничение свободного времени подростков часто воспринимается с удивлением.
- В Конституции РФ записано, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Заметьте, не с 18 лет, а от рождения. С введением «комендантского часа» (я называю вещи своими именами) власти отбирают у подростков неотъемлемое право гражданина – право свободно перемещаться по территории своего государства, - считает первый заместитель председателя общественного движения «Изьватас» Николай Рочев.
Коренному ижемцу непонятно, каким образом могут сочетаться выдаваемый подросткам в 14 лет паспорт, наступающая с этого же возраста уголовная ответственность и ограничение его свобод.
- Формально государство признает, что с 14 лет подросток уже может отвечать за свои поступки. А на деле говорит: «Вы еще маленькие, после 22 часов гулять надо с мамочками и папочками». А сразу после 18-летия маменькиного сынка посылают защищать Родину. Кого может защитить солдат, если до 18 лет ему вечером из дома без родителей выйти было нельзя? - недоумевает Николай Рочев.
С введением «комендантского часа», уверен он, подростки, склонные к криминалу, ушли в места, где правоохранители их не найдут, да и не станут искать. Милиционерам будут чаще попадаться гуляющие, ни от кого не прячущиеся, вполне законопослушные и, по выражению общественника, «нормальные» юноши и девушки. Кроме того, законодателям и правоохранителям Николай Рочев предлагает вспомнить свои 16-17 лет и ночные свидания.
Иронизируя по поводу запрета ночных прогулок для детей, противники ограничений часто упоминают ситуации стихийных бедствий и даже военного времени, которые обычно и становятся поводами для введения «комендантского часа».
- Установлением таких ограничений для подростков власти признают свою беспомощность и боязнь перед молодым поколением. У молодежи забрали бесплатные секции, кружки, спортплощадки, тренировочные залы. Взамен же ничего дать не смогли, разве что этот «комендантский час». Запрет появляться на улицах позже определенного времени был и раньше. Во всяком случае, в правилах для учащихся школ. И подходили к этому дифференцированно, - напоминает зам председателя «Изьватас».
По мнению Николая Рочева, исполняя закон, правоохранителям все же следует учитывать, в какой местности и какого возраста ребенок может его нарушить. Поголовный запрет лишает подростков 16-17 лет таких традиционных для сельских районов занятий, как ночная рыбалка, или участия в национальных праздниках, которые опять-таки чаще проводятся именно по ночам.