Естественное желание человека, на которого набросилась собака, чтобы её владельца (если таковой имеется) наказали. Пострадавший обращается в полицию, пишет заявление о привлечении к ответственности гражданина, чья собака причинила моральный, материальный или физический вред. Однако проблема как раз в том и состоит, что далеко не всегда хозяина, который в нарушение всех норм и правил выпустил погулять питомца без намордника, удаётся установить. Более того, часто собаки вообще оказываются бездомными. И кого наказывать? Только самого обидчика. Однако и с этим сейчас проблемы: если раньше можно было в УЖКХ сообщить о собачьем беспределе, оставить заявку и надеяться на то, что организация, получившая право на отлов бродячих животных, поймает пса и предотвратит подобные случаи, то сейчас работа по отлову бесхозных собак не проводится. А развелось их между тем достаточно – они есть практически в каждом дворе.

Собака бывает кусачей...

Как рассказала начальник штаба ОМВД России по г. Усинску старший лейтенант внутренней службы Елена Бакунева, с января этого года в дежурную часть по фактам укусов собаками поступило 8 сообщений – об одних известили сами пострадавшие, в других случаях информацию передали сотрудники медицинских учреждений, в которые люди обратились за помощью. В некоторых случаях установить хозяина и доказать его вину в части нарушения правил выгула животного удалось, нарушители привлечены к ответственности. В других – либо вина владельца была не доказана, либо хозяина установить оказалось невозможно.
По информации УЦРБ за 2010-й и семь месяцев 2011-го года от укусов собак, в основном бродячих, пострадали 200 человек, из них 55 детей. Госпитализированы в травматологическое отделение райбольницы 11 усинцев.
Лишь в двух случаях владельцы животных, набросившихся на людей, обратились в госветинспекцию за справкой, подтверждающей, что собака здорова, привита и пострадавшему нет необходимости проходить курс вакцинотерапии от бешенства. В остальных – помимо лечения полученных травм пострадавшим пришлось пройти вакцинотерапию. Пусть сегодня это и не пресловутые сорок уколов в живот, а всего 3-4 внутримышечных инъекции, иммунитет людей подвергся серьёзному испытанию, вырабатывая антитела в борьбе с живой вакциной.
По словам главного госветинспектора Усинска Ильсура Масагутова, цифры статистики по собакам, от которых пострадали люди, меньше реальных как минимум в десять раз.
– Обращаются за справкой лишь те владельцы, которые позаботились о здоровье своего питомца и уверены, что тот не несёт опасности в плане эпидокружения, – продолжает Ильсур Ильдарович. – Эти собаки, как правило, состоят на учёте в ветинспекции, регулярно проходят осмотры и вакцинацию. Остальные хозяева либо ленятся, либо не желают оказаться фигурантами довольно неприятной истории, поэтому от визита к ветеринарам уклоняются. И при этом не задумываются, что такая позиция – показатель безответственного отношения и к своему четвероногому другу, и к себе, и к окружающим.
Когда речь заходит о «собачьих проблемах», и ярые защитники животных, и те, кто стал жертвой их клыков, при всей разности позиций сходятся в одном: само по себе животное ни в чём не виновато. Как бы хорошо ни был воспитан пёс, им движут инстинкты. По своей природе собака, даже самая маленькая и на вид безобидная – хищник. Кстати, именно «малыши» всеми кинологами признаются одними из самых кусачих из-за неуравновешенности психики. И если животное, «вкусившее крови», безусловно, достойно наказания, то вдвойне наказания заслуживает его горе-хозяин, который спустя рукава относится к воспитанию собаки и не соблюдает элементарных правил её содержания и выгула. Это, как минимум – ошейник, поводок и намордник во время выгула четвероного. И пусть та же самая такса в полном обмундировании будет смотреться потешно, у её владельца будет спокойно на душе, что собачка не начнёт свару с более серьёзными и крупными противниками, не бросится на какого-нибудь ребёнка, не испугает его и не прокусит малышу своими острыми, как иголки, зубами ногу.
Никто не знает, когда «выстрелит» «четвероногое ружьё», особенно «крупнокалиберное», поэтому соблюдение правил выгула животных – это безопасность и самих питомцев, и их владельцев, и окружающих.

«Общежитие» людей и животных упорядочат

Самым проблемным вопросом, когда ведётся обсуждение правил «общежития» людей и животных, является отсутствие общефедеральных правил, имеющих законодательную силу на всей территории России и обязательных для всех владельцев домашних питомцев. Требований, в которых бы чётко прописывались и обязанности хозяев, и необходимость поголовной регистрации четвероногих, и наказания владельцев, чей пёс причинил вред человеку, а также механизмы реализации установленных законом требований с чётким указанием, кто за что в ответе, кто является контролирующим органом, кто должен позаботиться о финансировании, чтобы обеспечить надлежащее исполнение буквы закона.
В марте этого года Госдумой РФ в первом чтении был принят проект закона «Об ответственном обращении с животными». В ходе общественного обсуждения в него был предложен ряд поправок, которые сегодня рассматриваются в думских комитетах. Изначально планировалось, что закон вступит в силу 1-го июля 2011 года, но, скорее всего, состоится это в январе 2012-го. В законопроекте немало спорных моментов, однако и положительных сдвигов, если он будет принят, произойдёт немало. Дело за «малым» – отладить машину исполнения и контроля, а с этим у нас, как известно, всегда самые серьёзные проблемы.
Цель законопроекта – защита животных от жестокого обращения, касается ли это содержания в неприемлемых условиях, отлова или эвтаназии. Отдельная глава посвящена безнадзорным (бродячим) животным, которых по новому законопроекту умерщвлять можно лишь в крайних случаях, а в обычной практике – отлавливать, причём без применения сильнодействующих транквилизаторов, помещать в приюты, стерилизовать, отдавать в хорошие руки либо выпускать в естественную среду обитания. Конечно, если животное было поймано на территории школы, детского сада, больницы и других социальных учреждений, обратно туда же его выпускать не станут – это запрещено, пёс останется в приюте. Важно, чтобы таковой был, а с этим – тоже проблемы.
Также в документе чётко регламентируется, кто может быть животным-компаньоном, а кому жить по соседству с людьми категорически запрещено. В этом же законе говорится, какие собаки являются источником повышенной опасности, а потому для их приобретения и содержания, да и для самого заводчика вводятся особые условия. На стадии обсуждения и такая мера, как введение налога на «живность» – подобная практика на Западе есть и приносит свои плоды: чтобы завести животное, человек десять раз подумает, всё просчитает и потому в дальнейшем вряд ли выбросит его за ненадобностью на улицу. Налоговые отчисления по целевому направлению используются для обустройства «собачьей инфраструктуры» – площадок для выгула, «гостиниц», «щенячьих школ», приютов.
Кроме того, законопроект стоит на страже и прав людей, в первую очередь, защищая их от безалаберных владельцев собак.
К примеру, хозяин животного обязан немедленно сообщать в компетентные органы обо всех укусах, нанесённых его собакой человеку или другому животному, и доставлять питомца в ветинспекцию для осмотра и карантинирования. Если владелец больше не имеет возможности или желания владеть собакой, он обязан найти ей нового хозяина или передать её в приют, имеющий условия для содержания.
Регистрация животных, пригодных быть компаньонами (собаки, кошки, мини-пиги, фретки, мелкие грызуны, ежи, птицы, небольшие неядовитые пресмыкающиеся и земноводные, членистоногие, аквариумные рыбки и моллюски, а также лошади, не использующиеся в качестве «продуктивных» животных), по-прежнему является делом добровольным. Есть лишь исключение для собак пород, признанных наиболее опасными, – их регистрация обязательна. Ведь американский питбультерьер, южноафриканский бурбуль, карельская медвежья собака, анатолийский карабаш, американский стаффордширдский терьер, кавказская овчарка, алабай и метисы указанных пород – то же, что оружие, только состоящее из нескольких десятков килограммов мускул и пасти, напоминающей капкан. К примеру, прикус стаффа составляет 2 тонны на квадратный сантиметр. Не трудно представить, что будет, если он сомкнёт свои челюсти на ноге человека – берцовая кость хрустнет, как ветка. Соответственно, владельцам таких животных необходимо иметь соответствующую подготовку, а собаки должны пройти курс дрессировки.
В число обязанностей по содержанию помимо обеспечения животного полнорационным сбалансированным питанием и удовлетворения его потребностей в двигательной активности, владелец обязан следить, чтобы собака не выходила на прогулку самостоятельно (что у нас наблюдается сплошь и рядом), не нарушала санитарные нормы по уровню шума в жилых помещениях, то есть не лаяла часы напролёт, мешая отдыхать соседям. Также хозяева обязаны незамедлительно убрать за своим питомцем его «продукты жизнедеятельности», а не ретироваться поскорее с «места преступления». Владельцы алабая, стаффа и иже с ними по достижении собакой 18 месяцев обязаны получить свидетельство, подтверждающее прохождение питомцем курса дрессировки.
Короче говоря, хозяева животных обязаны соблюдать права и законные интересы не только свои, своих четвероногих компаньонов, но и других людей, проживающих в том же доме, микрорайоне, городе…
Заводчикам не стоит забывать, что никто их четвероногих друзей не обязан любить так же, как хозяева. А вот возможность чувствовать себя в безопасности и не испытывать внутренней тревоги, завидев гуляющую «даму с собачкой», должна быть у каждого.
Для того, чтобы обезопасить окружающих и оградить себя от неприятностей, хозяин должен помнить, что выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка, независимо от места выгула, категорически запрещается.
Выводить собак всех пород в общественные места можно только в наморднике и на поводке, обеспечивающем безопасность человека, животных и самих собак. Исключение составляют щенки до трёх месяцев и декоративные собачки ростом в холке до 25 сантиметров – им гулять можно без намордника, но всё равно на поводке. На ошейнике собаки в обязательном порядке должны указываться контактные данные её владельца. Выгуливать собак на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения, образования, спорта и культуры (кроме городских лесов, скверов и парков) запрещено. Право прогуливаться с собаками потенциально опасных пород имеют лишь лица, получившие свидетельство о прохождении специального обучения, при этом несовершеннолетним и людям, признанным недееспособными либо ограниченно дееспособными, а также гражданам с ограниченными возможностями передвижения выгуливать таких животных запрещено – вряд ли инвалид или ребёнок смогут удержать на поводке разъярившегося «кавказца».
Спору нет, большинство положений, предлагаемых в законопроекте, важны, целесообразны, справедливы. Но, как и в отношении других законодательных инициатив, наибольшие проблемы могут возникнуть в части выполнения и контроля. Кто будет проверять наличие свидетельства у человека, гуляющего с «питбулем»? Кто будет контролировать, убрал ли за своим питомцем хозяин? Кому будет дело до того, в каких условиях содержится и чем питается животное? Вот и получается: «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». Любой законопроект, даже движимый наилучшими побуждениями, должен быть адаптирован к нашей действительности и ментальности. Пока не появится надёжный механизм привлечения к ответственности нарушителей и не будет отлажена система контроля, подкреплённая финансированием, пока не появятся условия для соблюдения закона, а это во многом зависит и от местной власти, ситуация с безнадзорными животными, людьми, пострадавшими от нападения собак, с жестоким обращением с «братьями нашими меньшими» так и будет тупиковой.