Названные цифры – это статистика. А она, как известно, учитывает лишь число официально зарегистрированных иностранцев. И если к ним прибавить даже примерное количество нелегалов, картина получится впечатляющей.
По мнению специалистов, либерализм в вопросах привлечения иностранной трудовой силы привёл к сложностям в вопросах миграционной политики. Попытка урегулировать ситуацию с помощью штрафных санкций лишь увеличила число нелегалов – тех, кто приезжает в Россию на заработки, однако легализовать своё положение и получить соответствующие разрешения не спешит. Основными поставщиками рабочей силы остаются Украина, Азербайджан, Узбекистан и Таджикистан.
– С начала этого года в отношении иностранцев нами было составлено 394 административных материала, – говорит начальник отделения УФМС Рсоссии по РК в г. Усинске Гульнара Гусева. – В основном, это нарушения по статьям 18.8 (несоблюдение правил въезда и пребывания на территории РФ), 18.10 (незаконное осуществление трудовой деятельности) и 18.17 (несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности) Кодекса об административных правонарушениях. В отношении тридцати человек в этом году было применено решение о выдворении за пределы страны. На остальных наложены штрафы.
Впрочем, закон нарушают не только мигранты, но и граждане России, устраивающие на работу иностранцев без соблюдения обязательных норм и правил. За незаконное привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности в этом году были привлечены к ответственности 57 наших сограждан. В основном, это хозяева торговых киосков и павильонов, ради выгоды пренебрегающих требованиями миграционного законодательства. Нанятые ими в качестве продавцов иностранные граждане не только не имеют временной регистрации и разрешения на работу, но и медицинских справок. А работают с продуктами питания, каждый день общаются с людьми.
Также с начала этого года было зафиксировано 60 нарушений россиянами, когда они, выступая в качестве принимающей стороны при постановке на миграционный учёт, указывали заведомо ложные сведения об иностранных гражданах.
В среднем сегодня штрафы за нарушения миграционного законодательства составляют от двух до пяти тысяч рублей для физических лиц, от 35-и до 50-и тысяч для должностных и от 350-и до 800 тысяч рублей – для юридических лиц. «Смешные» суммы, если учесть, какой доход приносит хозяевам сдача в наём квартиры неприхотливым иностранцам или дешёвая рабочая сила в виде бригады строителей-гастарбайтеров для какой-нибудь фирмы.
– Посчитать точное число нелегальных иностранцев в Усинске невозможно, – продолжает Г. Гусева. – Как правило, обнаруживаются они только в ходе рейдовых мероприятий, проводимых совместно с полицейскими. В выявлении квартир с незаконно проживающими там мигрантами помогают сами горожане – звонят нам по телефону, пишут заявления. Также мы работаем в тесном контакте с сотрудниками отдела вневедомственной охраны. Недавно при их участии в обычной усинской квартире было обнаружено целое общежитие нелегалов. Сотрудничаем и с линейной полицией, осуществляющей контроль за порядком в поездах – здесь уже нередко выявляются уголовные преступления, касающиеся подделки документов.
В ноябре 2012 в качестве одной из мер контроля ситуации с мигрантами был введён обязательный экзамен на знание русского языка для иностранцев, занятых в торговле, сфере бытового обслуживания и коммунального хозяйства. В Усинске иностранцы экзаменов по русскому пока не сдают – во-первых, ни один из них не обратился в Усинское отделение УФМС с просьбой организовать подобную процедуру, во-вторых, лицензий на организацию экзаменов для мигрантов нет ни у одного образовательного учреждения города. Что же касается тех, кому знание русского языка необходимо доказать для получения гражданства РФ, то соответствующие сертификаты они получают в Москве, Ярославле и Перми.
Гульнара Гусева поделилась мнением об увеличении штрафов за нарушения в сфере миграционной политики, которое введено с августа в Москве и Санкт-Петербурге:
– Не уверена, что увеличение штрафов сможет снизить поток нелегальных мигрантов. Одними запретами ситуацию не исправить. В прошлом году мы депортировали гражданина Азербайджана, для которого до этого уже был закрыт въезд в нашу страну. Его задерживали в московском аэропорту Домодедово, на границе России и Белоруссии, а он всё равно «проскочил» – через Украину. Хорошо, что Усинск город небольшой, и мы сразу узнали о его возвращении. Депортировали вновь, теперь уже с запретом на въезд на пять лет. А надо бы лет на пятнадцать. Но закон пока не позволяет.