- Сегодня, – рассказывает начальник отдела УФМС России по РК в г. Усинске Гульнара Гусева, – иностранных граждан, проживающих на территории Усинского района, много и связано это, прежде всего, со спецификой нашего муниципального образования, с тем, что в городе есть работа. На учёте в отделе УФМС состоят порядка трёх тысяч мигрантов, которые получают разрешения на работу, оформляют трудовые договоры у предпринимателей либо в организациях. Год назад в Федеральный закон № 115 были внесены изменения, которые упростили иностранным работникам процедуру получения статуса законно пребывающих на территории России. Таким образом, граждане Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана, Украины и других безвизовых государств вправе осуществлять трудовую деятельность на территории России, получив в Управлении ФМС по РК патент на работу. Несмотря на то, что такая возможность существует у иностранных граждан уже год, массово за патентом стали обращаться только сейчас. Для упрощения процедуры его получения несколько недель назад из республиканского УФМС в Усинск приезжал специалист, который принимал документы на оформление патента. За два дня к нам обратилось более ста человек.
Правда, с этим патентом мигрант имеет право работать только у физических лиц – наняться на работу по трудовому или гражданско-правовому договору, к примеру, няней, личным водителем или домработницей. Для того, чтобы осуществлять трудовую деятельность в организации или на предприятии, а также у индивидуального предпринимателя, даже не имеющего статуса юридического лица, иностранным гражданам всё равно придётся получить разрешение на работу.
– Откуда трудовых мигрантов приезжает к нам больше всего?
– Из Украины, Белоруссии, Узбекистана и Таджикистана. В организациях, как показывает усинская практика, иностранцы работают легально, имея на то официальное разрешение, поскольку штрафы как к недобросовестным работодателям, так и к тем, кто нанимается на работу нелегально, очень существенные. При этом в отдельных случаях для нарушителей миграционного законодательства предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.
В случае, если мигрант проживает не по тому адресу, который указал в миграционных документах, или если цель въезда в страну указал одну, а занимается другим, ему грозит штраф от двух до пяти тысяч рублей. Такое же наказание понесёт и иностранный гражданин, работающий на территории РФ без патента или разрешения, то есть незаконно. Уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по окончании разрешённого срока пребывания также грозит штрафом от двух до пяти тысяч рублей, при этом злостные нарушители-иностранцы могут быть выдворены за пределы РФ без права на въезд в страну в течение 5-и лет.
Административное наказание грозит и принимающей стороне – гражданам РФ и иностранцам, временно проживающим на территории РФ, если те предоставят нелегальному мигранту жильё или транспорт. Здесь штрафы для граждан составляют от двух до четырёх тысяч рублей, для должностных лиц – от 25 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц – от 250 до 300 тысяч рублей. За предоставление ложных сведений о миграционном учёте штраф, который должны будут уплатить граждане, составляет 2-5 тысяч рублей, с должностных лиц взыщут 35-50 тысяч рублей, с юридических – 350-800 тысяч рублей.
Работодатели, у которых иностранные граждане осуществляют незаконную трудовую деятельность, также несут ответственность в виде штрафа – для физических лиц он составляет от двух до пяти тысяч рублей, для должностных лиц от 25 до 50 тысяч, для юридических лиц – от 250 тысяч до 800 тысяч рублей. Кроме того, к двум последним категориям может быть применена такая форма наказания, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
За пять месяцев нынешнего года сотрудниками отделения УФМС составлено 567 протоколов об административных правонарушениях, вынесены решения о наложении штрафных санкций на сумму 1 млн 216 тысяч 900 рублей. Для сравнения, за весь 2010 год сумма штрафов составила порядка 1 млн 800 тысяч рублей.
– Как вы отслеживаете нелегальных мигрантов?
– Контроль над проживанием, пребыванием и трудоустройством иностранцев – одна из основных функций ФМС России, которая осуществляется посредством различных межведомственных рейдов и оперативно-профилактических мероприятий. Проводятся они совместно с сотрудниками ОВД, ФСБ, прокуратуры, налоговой и полиции на транспорте. В этом году за пять месяцев мы провели шесть оперативно-профилактических мероприятий. Отслеживаем тех, кто сдал документы на оформление патентов, где именно они трудятся, проверяем так называемые «резиновые» квартиры, в которых иной раз зарегистрировано по тридцать-сорок иностранных граждан.
– Принято считать, что наплыв гастарбайтеров напрямую влияет на ухудшение криминогенной обстановки.
– Влияет, но в Усинске эта проблема стоит не так остро, как в других городах и регионах. Гораздо серьёзнее ситуация с условиями проживания мигрантов, которая способствует ухудшению санитарной обстановки и повышению уровня заболеваемости в городе. В связи с этим хотелось бы обратиться к работодателям, которые трудоустраивают иностранных граждан по патенту. Если, скажем, вы нанимаете иностранца для ремонтных работ в квартире, а тем более в качестве няни для ребёнка, и хотите обезопасить себя и свою семью, не впустить в свой дом человека с каким-либо заболеванием, потребуйте у работника справку о состоянии здоровья – вы вправе это сделать. Обязательно проверьте паспорт и документы, выясните, на самом ли деле человек является тем, за кого себя выдаёт, состоит ли он на миграционном учёте, ведь в любом случае, если окажется, что иностранец находится в России нелегально, наказан будет и он, и работодатель.