Такова идея федерального закона о внесении поправок в Жилищный кодекс РФ, принятого депутатами Государственной Думы РФ и обнародованного в «Российской газете» 30 июля.
Документ, вступающий в силу 1 сентября 2014 года (некоторые положения – 1 мая 2015-го), оговаривает обязательное лицензирование организаций, занимающихся управлением многоквартирными домами. Правда, касается это только управляющих компаний, а вот ТСЖ, кооперативы и другие организации проходить эту процедуру не обязаны.
Если до 1 мая 2015 года управляющие компании не пройдут лицензирование, они должны будут прекратить свою деятельность, но не сразу – выполнять обязанности по обслуживанию вверенного ранее им жилья придётся до тех пор, пока в установленном порядке не изберут другую УК, которая и примет «осиротевший» жилфонд. При этом все коммунальные платежи в «переходный» период будут идти напрямую ресурсоснабжающим организациям.
Что касается квалификационного экзамена для директоров, то здесь крайний срок, до которого им предстоит пройти испытание, – 1 января 2016 года.
Важный момент: лицензирование УК – процедура платная, а вот за приём квалификационного экзамена, как говорится в законе, «пошлина» с претендента не взимается. Аттестат выдаётся руководителю на пять лет с последующей переаттестацией, но может быть отозван и досрочно.
База для осуществления лицензирования практически подготовлена, так что получить «сертификат соответствия» и право на осуществление деятельности обслуживающие организации смогут уже этой осенью.
Как говорится в законе, выдавать лицензию будут органы государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии, в которой не менее чем одна треть её членов должна состоять из представителей общественного контроля. А это – общественные объединения, саморегулируемые организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица, чьё участие позволит исключить подтасовку фактов и нечестную оценку.
В случае с Республикой Коми лицензирующим органом является региональная Жилищная инспекция, которая наделена также правом проведения квалификационных испытаний для директоров УК.
Лицензия, как прописано в законе, действительна лишь в границах того региона, чьим органом государственного жилищного надзора выдана, «срока годности» не имеет, то есть действует бессрочно, но, как и квалификационный аттестат у руководителя, она может быть отозвана, приостановлена или аннулирована.
Причиной такого демарша может стать целый ряд факторов. В частности, УК рискует лишиться права заниматься деятельностью, если в течение года хотя бы дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение правил управления домом. Второй повод – неисполнение предписания органа государственного жилищного надзора.
Правда, благодаря этому же закону общее собрание собственников жилья получило право в одностороннем порядке заблокировать решение надзорных органов о приостановке или лишении лицензии УК. Если их в работе управляющей организации, а также в том, как она занимается обслуживанием жилфонда, всё устраивает, и выбирать новую они не собираются, жильцы вправе воспользоваться правом вето и на общем собрании принять соответствующее решение.
Есть у этого права и обратный ход: если работой коммунальщиков люди недовольны и неоднократно жаловались в вышестоящие органы, их ходатайства будет достаточно, чтобы отказать «управленцам» в получении лицензии.
Кто ещё точно останется не у дел? Фирмы, чьи руководители были уличены в экономических преступлениях и уже отвечали за содеянное перед судом, «деятели», которые более двух раз за год привлекались к административной ответственности, были дисквалифицированы или отстранялись от работы в качестве руководителя управляющей организации «за несоответствие занимаемой должности».
Но получение лицензии – лишь полдела. В дальнейшем коммунальщикам придётся очень трепетно относиться к своим обязанностям. Потому как обратное чревато очень внушительными финансовыми потерями.
Один пример: оказала УК жильцам некачественную услугу, и люди сумели это доказать. Кстати, не так всё сложно, как принято считать, ведь в законах и подзаконных актах есть и алгоритм расчётов, и параметры, которым должны соответствовать ЖКУ, так что при желании и некоторых усилиях можно собрать вполне достаточную доказательную базу.
Так вот, за «подтверждённую нерадивость» при оказании коммунальных услуг управляющая компания обязана вернуть истцам-потребителям до 30 процентов стоимости услуги. Прецеденты подобных разбирательств были уже в прошлом, и если дело доходило до суда, в большинстве случаев решение было в пользу граждан.
В законе отдельно и достаточно чётко приписан характер административного наказания, которое последует за халатность.
К примеру, злостных нарушителей – директоров, пренебрегающих своими обязанностями и не способных организовать работу фирмы, ждёт дисквалификация с занесением в федеральный «чёрный список», после чего вернуться к «хлебному бизнесу» будет весьма и весьма проблематично.
Полную базу данных о лицензированных УК, а также лишённых прав заниматься этой деятельностью разместят на сайте Минстроя РФ.
Но и это не всё. Нарушения в сфере управления многоквартирными домами предусматривают административное наказание в виде штрафов. Для должностных лиц – 50-100 тысяч рублей, на юридических лиц – от 150-250 тысяч рублей.
Дорого управляющей компании, лишившейся лицензии, обойдётся и нежелание обслуживать жилфонд в тот период, пока решается вопрос, кому передать дома. Штрафы должностному лицу установлены в пределах 100-200 тысяч рублей. Если же речь идёт об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, наказание им светит более суровое – 150-500 тысяч рублей.
На случай, вдруг управляющая компания решит вести хозяйственную деятельность без лицензии, ей придётся быть готовой к дополнительным тратам: должностным лицам неисполнение закона обойдётся в 50-100 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям и юрлицам – в 150-300 тысяч рублей.
Альтернативным вариантом финансовых санкций во всех случаях является дисквалификация руководителя организации на срок до трёх лет.