- Феликс Олегович, что было главным для Усинска в 2004 году?
- Прошедший 2004 год был особенным: Усинск не просто отпраздновал свое 20-летие, но перешел серьезный рубеж, окончательно распрощавшись с прошлым рабочего поселка и став настоящим городом - по уровню жизни людей, всего устройства их жизни, перспектив и по целому ряду других факторов. Усинск был признан лучшим городом Республики Коми.Прежде приходилось доделывать то, что создавалось на скорую руку в ритме большой северной стройки, откладывалось на потом в период перестроечного выживания, латать прорехи. Если раньше на протяжении шести-семи лет администрация МО "Город Усинск" была вынуждена сосредоточиваться на ремонте водоводов, теплотрасс, кровель, подвалов, ликвидируя и предупреждая аварии, то к 2004 году острота этих проблем жизнеобеспечения города была снята. Сегодня выстроена нормальная система городского коммунального хозяйства.
Поэтому в минувшем году администрация впервые позволила себе поставить задачи качественно нового уровня - и успешно их решала. Конечно, многое было приурочено к 20-летию, но такие итоговые даты и должны становиться вехами, отмечающими переход на более высокий уровень. В 2004 году в Усинске было выполнено как никогда много работ по благоустройству - ремонту дорог, улиц, строительству детских городков.
Это только начало. Впереди - масса работы по благоустройству дворовых территорий.
Известно, что когда перемены происходят на глазах, трудно оценить их масштаб. А ветераны Усинска, проживающие ныне в более теплых краях, признали на юбилейных торжествах, что приехали на праздник в другой город, с принципиально иным уровнем жизни людей.
Молодежь уже воспринимает Усинск как город, в котором люди, имеющие в руках хорошую профессию, могут и должны жить в хороших условиях. А в свое время мы радовались, как дети, отдельному балку, когда получали его после коммуналки в бараке. Это естественно и говорит о том, что старшие поколения сделали то, о чем мечтали, ради чего терпели лишения. В Усинске работает республиканская программа "Молодая семья", и многие уже ею воспользовались. Увы, есть еще жилищные проблемы Пармы, Усадора, Пионерного. И 3 тысячи человек в общежитиях - тоже плохо. Но ситуация отнюдь не тупиковая. При средней усинской зарплате у работающих людей есть реальная возможность приобретения жилья с помощью кредитов. Мы ведем переговоры с "Газпромбанком" и "Ухтабанком" о кредитовании покупок жилья. Действуют республиканские ипотечные программы. Строительство нового жилья в Усинске пока экономически нецелесообразно, поскольку на достаточно насыщенном вторичном рынке квадратный метр жилья стоит здесь 10 тысяч рублей, а новое только по нормативам - 16-18 тысяч. Старая проблема ныне решается новыми методами: понятно, что бюджетные средства на строительство жилья уже никогда выделяться не будут.
Медленно, но верно решаются даже те задачи, которые еще не так давно казались невыполнимыми. Если 10 лет назад в Парме проживало 12 тысяч человек, то сегодня - полторы тысячи. Нет Мичаеля, Верхнеколвинска, Приполярного, Нижнего Усадора. Каждый год один-два барака сносим в Пионерном, в ближайшее время планируем провести очередной этап зачистки. Стараемся улучшить жилищные условия усинцев в зависимости от стажа, состава семьи, места работы.
- Похоже, в Усинске в 2004 году в главном завершилось еще одно "большое строительство" - взаимоотношений разновозрастных и разнокалиберных нефтяных компаний между собой и с муниципалитетом?
- Да, можно сказать, что в прошлом году стало окончательно ясно, что каких-то серьезных катаклизмов ожидать уже не приходится. Нашли свое место в северной части Тимано-Печоры - и, соответственно, в ее признанной столице Усинске - и компания "ЛУКОЙЛ", и "Роснефть" в лице дочернего предприятия "Северная нефть", и более скромные по объемам добычи нефти компании. Они работают каждая на своем поле, но уже в режиме взаимодействия, что усиливает общий эффект от сотрудничества нефтяных предприятий с местной властью в интересах людей.
Сегодня сложилась такая "социальная специализация". ООО "НК "ЛУКОЙЛ-Коми" (как преемник "Коминефти") более активно работает в городе, что оправдано и исторически, и тем, что большинство работоспособного населения Усинска завязано на "ЛУКОЙЛ" напрямую или через подрядные организации. "Северная нефть" склоняется к поддержке ветеранов, сел, спорта. Детские дошкольные учреждения и школы поддерживают все. ООО "Енисей" вышло из тени и начало активно работать в городе: с помощью этой компании отремонтировано родильное отделение городской больницы, выполнен капитальный ремонт самого старого в Усинске детского садика №7, ставшего теперь, пожалуй, самым комфортабельным. Ищет свою нишу в социальной жизни города компания "Недра".
- Итак, можно с полным правом говорить об Усинске как о городе, где достигнута экономическая и социальная стабильность - причем гарантированная, с хорошим резервом прочности?
- Это время наступило. У усинцев есть стабильность, предсказуемость и уверенность в завтрашнем дне - самое главное в жизни каждого человека. Активная часть населения имеет работу с хорошим уровнем ее оплаты, пенсионеры получают все причитающееся, дети получают достойное образование и перспективы. Все это очень вовремя на фоне очередных перемен в бюджетной политике государства, в межбюджетных отношениях. Денег достаточно не бывает никогда. Однако сегодня сложилась вполне приемлемая ситуация. Как ни парадоксально, при том, что у муниципалитета все меньше остается собственных доходов, все стабильнее и больше поддержка республиканского бюджета. Как бы ни критиковали новую команду управленцев республики, именно она выстроила понятную и прогнозируемую систему, с которой можно более-менее уверенно строить перспективные и текущие планы.
2004 год по доходной части бюджета был непростым, но обошлось без срывов финансирования по зарплате. Расслабляться не приходиться, текущий год обещает быть еще "интереснее", хотя мы уже привыкли к смене "правил игры" и всегда морально к ним готовы. Сейчас радикально изменяется структура доходов местных бюджетов, меняются и наши бюджетные обязательства, но опять-таки с помощью Минфина РК удается сохранять нормальный режим работы. Обычно самым сложным месяцем бывает январь, когда старая система уже не работает, а новая еще не вступила в силу. Этот январь показал - у нас есть все основания полагать, что весь год проживем нормально.
- Усинск оказался единственным городом, где обошлось без выходов пенсионеров на площадь в связи с монетизацией льгот. Конечно, ветеранов здесь не так много, но с учетом их активности за одного как минимум двух можно посчитать.
- Это точно. Дело не столько в количестве пенсионеров (это каждый шестой усинец), сколько в том, что мы предвосхитили события: основное раздражение у пенсионеров вызвали неурядицы с льготами по проезду в общественном транспорте, а мы в Усинске еще четыре года назад перешли на талонную заявительную систему. Талоны и проездные, которые сейчас лихорадочно выпускаются в России и республике, у нас уже давно применяются. И все нормально получается. В настоящее время с одобрения Совета МО "Город Усинск" мы сохраняем эту систему до выработки и введения новой. В дальнейшем предполагается не выдавать эти талоны, а продавать - за счет части транспортной составляющей в дополнительных выплатах. Человек может либо получить деньги, либо отказаться от этой части выплат и взять талоны.
- 21 февраля Усинскому району исполняется 30 лет. Что вы считаете главным в этой дате?
- Возможность объявить 2005 год "Годом усинского села". Стараюсь сориентировать руководителей всех усинских предприятий на решение сельских проблем - как и вообще всех, кто может помочь. Если мы научились справляться сообща с городскими задачами, село еще ждет настоящего внимания, нового уровня подходов к его трудностям.
Сделано, конечно, немало. Можно сказать, что нам удалось остановить тот страшный обвал, когда села оказались самыми неподготовленными и незащищенными к условиям перестройки. Кризис преодолен, в селе есть работа, заработная плата, хоть и невысокая, но стабильная, во всех селах функционируют системы жизнеобеспечения. Если 6-7 лет назад некоторые из них были по полгода оторваны от мира, то сейчас налажено круглогодичное транспортное обеспечение. Но сказать, что сельские проблемы в принципе решены, было бы неверно. Конечно, сложности современного существования северных сел в условиях рыночной экономики - предмет внимания даже не общероссийского, а мирового масштаба. Администрация отвечает за судьбу усинских сел, и мы обязаны сделать то, что в наших силах.
Особенности истории наших сел таковы, что сегодня там нет естественных условий для того, чтобы обеспечить работой и прокормить все трудоспособное население. Однако каждое село должно экономически оправдывать свое существование. Администрация МО "Город Усинск" решила подойти к проблеме основательно. Мы ведем переговоры с рядом научных институтов Москвы, Санкт-Петербурга, Кирова, Сибири: ищем специалистов, которые могли бы разработать комплексную программу развития усинских сел. Цель - получить проработанную и экономически просчитанную комплексную программу, предусматривающую специализацию каждого села, а также рациональные и удобные для населения схемы медицинского обслуживания, размещения образовательных учреждений.
На базе такой программы администрация сможет определить, что необходимо для ее реализации, сколько это будет стоить, где взять средства. Источники тоже могут быть разные, даже можно и к федеральному бюджету припасть через наших депутатов и сенаторов. К сожалению, опереться на чужой опыт не можем, его в северной глубинке нет. Может, и для других проторим путь.

(C) Наталья МЕЛЬНИКОВА