Все понимают, что этого бремени вряд ли удастся избежать, как бы ни старались некоторые владельцы квартир доказать неправомерность требований, прописанных в ФЗ-271. Но уж больно много нестыковок и несоответствий в новых правилах, неясностей в работе регионального оператора. Не меньше и ошибок, которые допускаются при расчётах платежей.
Неудивительно, что тема капремонта МКД стала ключевой и на совещании, прошедшем на минувшей неделе под председательством заместителя руководителя администрации МО ГО «Усинск» Юрия Заболотного. В нём приняли участие специалисты городской администрации, депутаты Совета города, представители организаций коммунального сектора и общественных объединений. Благодаря чему диалог получился предметный, с учётом мнения всех сторон. Ирина Цыпящук – эксперт Общественной палаты РК по ЖКХ – ознакомила с изменениями, которые были внесены и готовятся в федеральное законодательство, рассказала, каким образом эти поправки отразятся на жильцах и на деятельности обслуживающих организаций.
Тарифная политика ресурсоснабжающими организациями с января 2016 года утверждается не на год, а на 3-5 лет с учётом инвестиционных программ. Для муниципальной власти и управляющих компаний это плюс, так как появляется возможность планировать свою финансово-хозяйственную деятельность на относительно долгосрочную перспективу. В случае же нехватки средств у предприятий жизнеобеспечения, решать вопрос субсидий и компенсаций будет региональный бюджет.
Планируется, что до 2016 года все предприятия жилищно-коммунального сектора войдут в общую государственную информационную систему – «ГИС ЖКХ». Она станет глобальным онлайн-сервисом, цель которого – сделать данную отрасль прозрачнее, объединив управляющие и ресурсоснабжающие компании, федеральные, региональные и местные органы власти, а также жильцов.



В информационной системе будут храниться данные по каждой квартире – от метража и числа зарегистрированных до количества потреблённых воды, тепла и электроэнергии, что позволит контролировать и обслуживающие организации, и поставщиков услуг (ресурсов). Ещё одна подсистема «ГИС ЖКХ» в режиме реального времени будет проводить автоматическую проверку корректности начислений, сравнивая их с установленными тарифами (информация о них будет поступать в ГИС через систему межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной службы по тарифам).
Также ГИС предполагает наличие и других полезных функций. Например, если в подъезде не ведётся уборка, а управляющая компания включает данную услугу в счёт, жилец сможет пожаловаться через сайт в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) и добиться перерасчёта. Кроме того, посредством ГИС граждане смогут проводить онлайн-собрания собственников жилья, принимать участие в голосованиях по дому и т. д.
Однако всё это – пока только планы, на данный момент большинство сервисов ГИС работают в тестовом режиме, некоторые ресурсы в стадии разработки. Что же до коммунальщиков и их готовности работать в условиях информационного общества… К сожалению, далеко не все управляющие организации Усинска следят даже за своевременным обновлением информации на созданных сайтах, не считают необходимым делиться с жильцами сведениями, в том числе, и отчётами о проделанной работе. А это, опять-таки благодаря внесённым поправкам в законодательство, влетит нерадивым УК в копеечку, так как будет наказываться далеко не формальным штрафом.
С 28 декабря 2015 года обслуживающим организациям дороже обойдутся и другие нарушения – в области качества, полноты, своевременности предоставления коммунальных услуг и правильности начисления платы за них. Так законодатель подстраховывает собственников и заставляет коммунальщиков более серьёзно относиться к своим обязанностям. Хотя с этим можно поспорить. Из каких денег компания будет оплачивать штрафы? Вряд ли из прибыли, скорее – из тех денег, которые жильцы уплатили по статье «Содержание и текущий ремонт общего имущества». И получится, что за неполученные или некачественные услуги накажут… собственников.
Не всё так однозначно и с лицензированием УК, капремонтом МКД, переводом общедомовых нужд из коммунальных услуг в жилищные, заключением прямых договоров между собственниками и ресурсными организациями.
Наибольший резонанс получила реализация закона о капитальном ремонте многоквартирных домов. С момента принятия документа в него уже внесено несколько поправок, призванных устранить нестыковки, сделать положения выполнимыми и понятными для граждан. С июня вступила в силу норма, обязывающая каждый субъект федерации до конца 2015 года чётко и конкретно прописать пятилетний план действий по каждому многоквартирному дому – что, когда, в каком объёме будет ремонтироваться. Возможно, благодаря этому больше не возникнет ситуаций, когда в программе капремонта пятиэтажки оказывается замена… лифта.
Кстати, о лифтах: с осени ответственность за их состояние возлагается на управляющие компании. И если в многоэтажке, построенной четверть века назад, нужно будет менять отслуживший свой век подъёмник, обслуживающей организации придётся созвать общее собрание собственников, которые и решат, как поступить – скинуться на приобретение новой кабины или же остановить лифт. И это при том, что люди будут продолжать платить за капремонт МКД, который в числе прочего предусматривает и ремонт подъёмников?…
Ещё одно новшество касается приёмки работ по капремонту – в ней теперь будут участвовать и специалисты обслуживающей организации, и представители собственников, которые подписями в акте либо подтвердят качество и объёмы выполненного ремонта, либо потребуют устранения недостатков.
В процессе обсуждения участниками совещания был выдвинут ряд предложений, которые после проработки направят в адрес регионального оператора и руководства республики. Участники встречи предложили ввести для отдельных категорий граждан льготы по оплате капремонта и установить пятилетние «каникулы» для новостроек. На федеральном уровне соответствующий закон о моратории принят, но распространяться на регионы и муниципалитеты он будет только при условии, что соответствующий нормативный акт появится и у субъекта.
– Не менее важно решить вопрос с представительством регионального оператора на местах, – считают депутаты Совета МО ГО «Усинск» – начальник испытательной химико-аналитической лаборатории «РН – Северная нефть» Сергей Кажаев и начальник отдела социальных программ и корпоративной культуры Алексей Черноткач. – У людей возникает масса вопросов – по договорам, квитанциям, начислениям, правильности данных, внесённых в платёжки по метражу квартиры и числу собственников… Взять, к примеру, последние полученные счета – выставлены они за квартал, при этом в квитанции указана плата как общая, так и отдельно за каждый месяц. И суммы везде разные. Почему выписываются квитанции на имя бывших собственников, выехавших за пределы региона, и даже на людей, давно умерших. Чья это недоработка?
Это лишь часть вопросов, с которыми к нам обращаются избиратели, вот только разъяснения по ним получить проблематично – по телефонам, указанным на сайте «Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов», не дозвониться, да и численность специалистов там явно недостаточна для того, чтобы оперативно решать все вопросы, поступающие из разных уголков республики. Поэтому вопрос создания представительства на месте, с усинскими телефонами и компетентными специалистами, которые смогут ответить по делу на вопросы граждан, – один из первоочередных.
Вообще, подобная практика, когда закон принимается, а потом выясняется, что в нём множество подводных камней, не самая продуктивная, так как бьёт, в первую очередь, по населению. Поэтому нам нужно в ближайшее время проработать максимум вариантов, чтобы исправить ситуацию и снять социальную напряжённость.
Как отметил директор УЖКХ Александр Коновалов, федеральное законодательство разрешает создание на уровне субъекта не одного, а нескольких региональных операторов, если речь идёт о местностях с различными климатическими условиями – в Сыктывкаре и Усинске они, как известно, сильно отличаются. «Но наше предложение по региональному оператору, чтобы была возможность на месте следить за выбором подрядчиков и качеством их работы, контролировать аккумулирование и расходование средств расчётного счёта, в республике не поддержали», – заметил Александр Иванович.
В итоге было решено вернуться к данному вопросу и вновь обратиться в соответствующие организации республики с просьбой его рассмотреть.
Ещё одно предложение касалось информационного взаимодействия с муниципалитетами и прозрачности работы регионального оператора. На 2015 год в Усинске был запланирован капитальный ремонт по 13-и адресам. Однако фонд в одностороннем порядке изменил число домов, где будут вестись работы. Почему, на какой срок передвинули очередников, когда начнутся ремонты, ведь позади уже семь месяцев, а работы и не начинались? Суть предложения, которое будет направлено региональному оператору, в необходимости своевременно информировать муниципалитеты о любых изменениях в программе капремонта и сроках.