О лучших, худших и обанкротившихся управляющих организациях

– Что такое УЖКХ, чем оно занимается, каково его место в городской вертикали власти?
– Муниципальное казённое учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» занимается обслуживанием города: содержанием не домов, как ошибочно многие думают, а улиц, тротуаров, систем уличного освещения, кладбищ, парков, скверов, установкой и обслуживанием светофоров, ограждений и так далее.

Также мы ведём анализ и сбор информации по нашему городскому округу по энергосбережению, водоснабжению, в общем – вся отчётность, что передаётся Усинском в республику, – это мы. На нас и вся подготовка к зиме.

Наш работодатель – администрация города в лице руководителя Станислава Хахалкина. Обращу внимание, что в штате у нас нет рабочих специальностей, только офисные работники. Мы работаем по 44-ому федеральному закону. В Усинске утверждаются муниципальные программы, для их реализации выделяются бюджетные денежные средства. На эти средства, размер которых, к сожалению, зачастую ограничен, и в рамках вышеупомянутого закона мы проводим аукционы, конкурсы, котировки на различные виды услуг – на отлов собак, на содержание дорог, праздничное украшение города и т. п. Затем осуществляем контроль и приёмку выполненных работ, после чего производим оплату, если подрядчик делает свою работу качественно.

– Управляющие организации вам не подчиняются?
– Нет, управляющие организации подчиняются тем, кто их нанимает, то есть собственникам. Мы чаще всего ведём работу организационную и консультационную. Контролируем управляющие организации только в рамках подготовки к зиме.

– Что входит в понятие подготовка к зиме?
– Это комплекс работ по подготовке всего муниципального образования к безаварийному прохождению осенне-зимнего периода, в который входят в том числе подготовка котельных, теплопунктов, замена и ремонт сетей, ремонт сантехнического и электротехнического оборудования, приведение в нормативное состояние подвалов и чердаков домов, гидропромывка (промывка систем отопления). Эти работы проводятся не только в жилых домах, но и на объектах социально-культурной сферы. Тут мы регулярно выезжаем на место, проверяем качество работ.

– Две лучшие управляющие организации Усинска прямо сейчас?
– «Универсал» и «Управдом».

– Почему именно они?
– Они реально лучшие. По качеству обслуживания, по исполнению заявок. Это и реакция жителей подтверждает, и количество жалоб – оно минимально. Видно, что люди работают и есть результат.

– Худшие компании?
– «Жилкомхоз», он банкрот, и «САГ Билдинг». На «САГ Билдинг» очень много жалоб, они не исполняются годами. Не реагируют ни на администрацию, ни на наши запросы – ответов нет, отчётности нет, конкретных сроков исполнения тоже нет.

– Что будет с «Жилкомхозом»?
– Банкротится, как организация он существовать не будет.

– Кто заберёт его фонд? Он не самый благоприятный, насколько я знаю.
– Самый плохой фонд города. Это бывшие общежития (сейчас имеют статус многоквартирных домов, ранее были общежитиями), это Пионерный, Парма, Усадор, Колва, Юкост.

– На Юкосте ещё кто-то живёт?
– Да. И большая проблема его обслуживать.

– Так что будет с фондом?
– «Жилкомхоз» не может содержать этот фонд, сейчас будут проведены конкурсы на выбор управляющей организации, готовятся документы. До проведения конкурса, чтобы дома не остались без обслуживания, заключены временные договоры с ООО «Аквус».

– В чём причина банкротства?
– Здесь и фонд сложный, неплатёжеспособный, и прежнее руководство «Жилкомхоза», скажем так, не смогло справиться с поставленными задачами.

– Коммунальщики часто жалуются, что не могут выполнять большой объём работ по ремонту из-за того, что нет денег. Но не секрет, что в Усинске собираемость за ЖКУ 95-97 процентов. Как же так?
– Да, у нас сбор неплохой, мы – одни из лидеров по республике. Но вопрос в том, что тариф на содержание фонда, обслуживаемого управляющими организациями, много лет не поднимался. Если провести анализ, например, посмотреть, как менялся тариф на электроэнергию, холодную и горячую воду, сравнить его пять лет назад и сейчас – он вырос в разы. Ресурсники («Водоканал», «Усинская тепловая компания», «Печорские электрические сети») могут жить нормально. А если сравнить тариф управляющих организаций пять лет назад и сейчас – ненамного он и вырос. В среднем за пять лет в девятиэтажных домах он увеличился на пять рублей, в пятиэтажных – на два. Собственник трёхкомнатной квартиры площадью 72 кв. метра за пять лет стал платить больше всего на 360 рублей. За пять лет! А был период, когда по предложению Совета города тариф даже снижали. Ресурсники готовят документы, едут в Сыктывкар и там защищают свой тариф; и хочет житель, не хочет – он будет платить столько, сколько ему тарифный комитет сказал. А управляющим организациям, чтобы утвердить свой размер оплаты, необходимо провести общее собрание жильцов. Но вы же сами понимаете, что, приди коммунальщики ко мне и скажи: «мы хотим увеличить тариф на пять рублей», я скажу – «нет» и проголосую против. Все жильцы голосуют против. А ресурсникам не надо проводить собрание, поэтому у них идёт постоянное увеличение. Да, квартплата растёт, но растёт общая сумма. А загляните в квитанцию, там самые дорогие услуги – отопление и горячая вода. Их стоимость растёт независимо от того, хотим мы этого, не хотим, она растёт стабильно каждый год.

– Зачем нашему небольшому городу так много управляющих организаций?
– Это желание собственников. Они могут выбрать другую компанию, могут собрать ТСЖ. Всё зависит от них. Администрация не может сказать – будет одна организация, будет две. Это свободный рынок.

– Но ведь не так просто взять и поменять организацию, создать ТСЖ. У нас в городе много примеров того, как люди реально поменяли свою управляющую компанию?
– Примеры есть. И примеры создания ТСЖ тоже. Товарищество было создано на Комсомольской, 1, было и наоборот – сначала создали ТСЖ, а потом поменяли на управляющую организацию (Воркутинская, 39). Молодёжная, 27 – выбрали другую УО. Если есть инициативные люди в доме, это можно сделать. Кстати, жильцы часто обращаются к нам за консультацией – мы помогаем всем. Я участвую во всех очных собраниях, как представитель администрации, и депутаты участвуют.

– Не всегда такие перемены проходят гладко. Когда закончится конфликт на Пионерской, 16?
– Там настолько затянулось всё, много лет продолжается, так что не знаю. Дело дошло уже до суда. Мое личное мнение: «Гелиосу» надо было уступить, раз собственники приняли решение. Уступить, а не придираться к запятым.

– Кто может обжаловать решение собственников о её смене в суде?
– Собственники могут обжаловать решение организации, если они не принимали участие в голосовании или проголосовали против. Полгода дается на обжалование.

– Все управляющие организации – ООО-шки. Это правильно, на ваш взгляд?
– Таков закон. В 2004-м году вступил в силу новый Жилищный кодекс, в который было внесено такое решение. Принимая его, законодатель хотел, чтобы появилась конкурентная среда, чтобы услуги были или более качественные, или за меньшую цену. Даже в конкурсах, которые проводятся по отбору управляющих организаций, вот, как сейчас по Жилкомхозу, есть такое условие – большее количество услуг за те же деньги. Победит тот, кто предложит большее количество услуг.

– Насколько правильно говорить о низкой цене применительно к коммерческим организациям?
– Законодательный казус. У всех ООО основное назначение – это извлечение прибыли. Ранее работа по содержанию жилищно-коммунального имущества была поставлена иначе – в «Службе Заказчика», если помните таковую, были планово-экономические составляющие. Иногда на 5 лет – по всем видам работ. По той же кровле всегда планировалось всё наперёд. Определялись самые проблемные места, планово определялись работы и закладывались деньги. Сейчас это планирование у управляющих организаций хромает. Может быть, попытка извлекать прибыль действительно мешает. Но, судя по тому, какие сейчас законодатель вносит изменения, он понимает, что всю эту систему нужно централизовать. Последние изменения – законопроект о централизации расчётных центров. Должны быть организованы единые расчётные центры на уровне региона, чтобы не было, как, например, в Сыктывкаре, где есть ТСЖ, у которых свои центры, они там и расчётки сами печатают, и всё остальное. В Усинске попроще – у нас большинство жилищно-коммунальных организаций работает с УГИЦ, за свою услугу самостоятельно начисляет «Универсал», электроэнергию у нас КЭСК собирает.

– Несколько лет подряд управляющие организации отчитываются перед жильцами об итогах своей работы. Подобные встречи обязательны для жилищников?
– Нет, не обязательны. Администрация Усинска инициировала такую идею, предоставила помещение, на эти встречи приглашается население, представители надзорных органов, ресурсных организаций.

– Почему так безответственно к этим отчётам подошли коммунальщики? Я присутствовал на паре этих встреч, человек выходит и с листа читает свой отчёт. Через пять минут человека перестаешь понимать, то огромное количество цифр и технических терминов невозможно воспринимать на слух.
– Да, к сожалению, часть организаций подходит именно так, как вы описали, что в прошлом году, что в этом. Но были и те, кто отчёты подготовил хорошо, а самое главное – отчитались все, никто не отказался.

– Как часто усинцы жалуются вам на свои управляющие организации?
– Часто нам, часто в администрацию. Но не всегда эти жалобы по адресу. В городе есть надзорные органы, уполномоченные организовывать и проводить контроль и надзор за управляющими организациями: это Государственная жилищная инспекция и отдел муниципального жилищного контроля КУМИ. По результатам проверок этих органов организации могут привлечь к административной ответственности, а в крайних случаях и лишить лицензии.

Но тут я хочу сказать, что люди часто не желают решать проблемы путём обращения к коммунальщикам, подавать заявку не хотят. Пример, пишет мне знакомая и жалуется – тут вот открыт люк, я хочу пожаловаться, хочу заявить об этом. Я спрашиваю: вы куда-то обращались, подавали заявку? Она говорит: нет, я хочу в Интернет выложить, пусть все посмотрят. Вот так и получается, что мы не хотим решать проблему путём обращения к тем, кто должен устранять недочёты. Мы хотим сразу Путину писать – и пишем, кстати, есть такие случаи! – хотим поднимать шум в Интернете, но простую заявку никуда писать не хотим. А ведь многие проблемы просто решаются, если своевременно уведомить о них коммунальщиков. И не надо будет их ругать, они могут вовремя и качественно сделать свою работу.

О летних ремонтах и «белых пятнах»

– Поделитесь планом работ на нынешний летний период?
– Как и каждый год, в Усинске будет проводиться ремонт дорог, частичный ямочный ремонт. Сейчас прошёл аукцион по обустройству тротуара на улице Лесной, много лет никто не выходил на этот объект. Теперь есть надежда, что тротуар обустроят.

На ремонт дорог в бюджете запланировано свыше 30 миллионов рублей. Основная часть – улицы Строителей, Промышленная, Железнодорожная. Также будет отремонтирован проблемный участок в районе пятой-шестой школ, где поворот с улицы Возейской. На ямочный ремонт запланировано 3 млн 400 тыс. рублей.

По предстоящему ремонту дворовых территорий уже проведены все конкурсные процедуры.

– Дворы сейчас ремонтируются с обязательным участием жильцов?
– Да, дворовая территория – это собственность жильцов. Во всех дворах в Усинске она размежёвана, определена, поэтому содержание и ремонт – это обязанность собственников. Из бюджета 100 % средств выделяться не могут. Но у нас в Усинске уже не первый год депутаты принимают решение о выделение денежных средств на ремонт дворов. По этой программе обязательное софинансирование со стороны собственников составляет не менее 1 %. Каждый год по городским дворам проезжает комиссия. Совместно с депутатами Совета смотрим, какие дворы хуже, принимаем решение о ремонте в пределах финансовых возможностей.

– Люди с пониманием к этому относятся?
– Да, люди соглашаются. В этом году шесть дворов запланировано к ремонту. И в прежние годы тоже люди участвовали в программе, дворы ремонтировались. У нас вообще впервые в этом году один дом не собрал нужное количество голосов и из этой программы выпал, хотя бюджетные деньги на ремонт их двора были заложены.

– Что это за дом?
– Это как раз Пионерская, 16. Думаю, что это во многом связано с конфликтом и судебными разбирательствами, которые там происходят.

– Несколько лет назад по Молодёжной положили асфальт, и буквально в течение года тепловики разрыли всю улицу, в том числе вскрыв и новое покрытие. Как так получается?
– Чтобы такого не повторялось, мы уже второй год согласовываем со всеми ресурсниками ремонт. У нас город построен так, что во многих местах проходят сети ресурсников – теплосети, канализация, электросети, связь. Например, мы сейчас точно знаем, что тепловики будут перерывать этим летом пешеходный переход от Строителей к Томлуну. Там будут вестись ремонтные работы, так что мы не будет трогать тот участок.

– Прописана ли в договорах с подрядчиками ответственность за некачественную работу?
– Обязательно. В каждом договоре есть штрафные санкции. Причём мы их активно используем в последний год. Также во всех договорах прописана гарантия, минимальная – два года, на дворы – три года.

– Что будет с забором по Молодёжной?
– В данное время его восстанавливает подрядчик. В прошлом году были составлены акты о некачественном исполнении, наложены штрафные санкции. Подрядчик тогда не доделал забор, не выполнил весь объём запланированных работ. Сейчас он всё доделывает и исправляет – за свой счёт.

– Нам нужен вообще там забор?
– Мы обязаны. У нас есть предписание ГИБДД – заборы должны быть 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода. В противном случае администрация будет платить большие штрафы.

– В каком году усинская весна пройдёт без этих огромных луж по всему городу?
– Как бы не через много лет. Город строился хаотично, ливнёвка либо отсутствует, либо, после многолетних ремонтов, она была нарушена, за сроком давности схемы утеряны – в итоге, где и какая ливнёвка находится, никто толком не знает. Сейчас КУМИ проводит инвентаризацию системы ливневой канализации, оформляет документы для дальнейшей передачи её на содержание и ремонт. Постепенно ситуация с лужами выровняется, я уверена, но надо понимать, что объём работы там очень большой.

– В прошлом году был создан так называемый call-центр. Он себя оправдал?
– Центр обработки заявок, так он называется, – это республиканский проект, его цель – создание единой базы мониторинга, работа по выполнению заявок. Усинский центр – пилотный проект, мы открылись первыми. И мы сейчас лидируем в республике по количеству принятых заявок. Республика очень нами довольна. У нас 97 % исполнения заявок, это очень много. Единственное, чем я недовольна, неполным охватом по городу. В проекте не участвуют две управляющие организации – это «Гелиос», который к нам не пришёл, и «САГ Билдинг», который из проекта вышел. Я считаю, вышел по причине того, что мы настаивали на исполнении заявок, требовали, и они просто не выдержали нашего напора. Кстати, мы направили в надзорные органы информацию по неисполнению ими заявок и работ.

– Часто, когда усинцы обращают внимание на какой-то участок городской территории, что находится в неприглядном состоянии, обнаруживается, что тот не состоит ни у кого на балансе. У нас много таких «белых пятен»?
– Довольно-таки много.

– Как их передать кому-либо на баланс?
– Этим занимается КУМИ. Комитет проводит определённые законом процедуры по межеванию территории и пр., после может передать участки и нам, но нужно понимать, что, передавая на баланс, необходимо закладывать и бюджетные средства на содержание. Это не происходит быстро и легко, нужно выходить на сессию, не всегда эти средства есть в бюджете.

О нехватке кадров и лучшем специалисте в сфере ЖКХ

– Самая актуальная проблема для вас сейчас?
– Недостаток кадров. Это ужасно, это вам скажет любой руководитель организации в сфере ЖКХ. Обучение на специалиста ЖКХ проводят только несколько вузов, в основном это повышение квалификации. На желание работать в жилищно-коммунальном хозяйстве, вернее, на нежелание влияет негативная информация, которой окружено ЖКХ. Ну, и не самая большая заработная плата, конечно.

– Недостаток среди управленцев или рабочих специальностей?
– Касается всех. Вот, например, дворники – в основном сейчас это пожилые люди. Они в скором времени уйдут на пенсию, а замены им нет. Тем более что люди относятся не очень хорошо к дворникам, уборщицам. Она убирает, а люди сверху скидывают мусор, пакеты выбрасывают просто в подъезд. Сейчас растаяло всё, вы сами можете увидеть, что творится под окнами. Понятно же, что это не управляющая организация раскидала весь мусор, это сами жильцы.

И инженерного состава тоже нехватка. Люди приходят к нам работать, чуть-чуть подучатся, наберутся опыта – и уходят на большую зарплату в «нефтянку».

У нас мало в городе специалистов в сфере ЖКХ, очень мало. Тех, которые знают и техническую сферу, и экономические тонкости. Строителей мало, к сожалению. Требуются инженеры-строители, но они к нам не идут.

– Как можно эту проблему решить? Целенаправленно направлять учиться за бюджетный счёт?
– Этот вариант обсуждался. Но пришли к выводу, что молодые специалисты уйдут на ту зарплату, которую им предложат в «нефтянке». У нас же не крепостное право. Да, можно, как в других отраслях, отправить человека учиться, оплатить ему весь процесс, прописав в договоре обязательную отработку в сфере ЖКХ в течение пяти лет, например. Да, прописать неустойку, но он её выплатит и всё равно уйдет. Там не такие уж большие деньги.

– А кем замещать рабочие специальности? Гостями из Средней Азии?
– Только так. Они сейчас уже работают и проявляют себя как весьма ответственные работники. И, предвосхищая ваш вопрос, в управляющих организациях Усинска их трудоустройство узаконено.

– Каким образом вы попали вы сферу ЖКХ?
– Моё первое образование юридическое, но так вышло, что я работала юристом в Центре жилищных расчётов и субсидий, а он непосредственно связан с ЖКХ. В то время как раз вступил в силу новый Жилищный кодекс, начали создаваться управляющие организации и мы с отцом решили попробовать свои силы в этой области. Создали управляющую организацию – сначала на своём доме, где я в тот момент жила. В этой организации работала длительное время, параллельно трудясь в Коми энергосбытовой компании, риэлтерском агентстве, далее в КУМИ, где была зампредседателя комитета и начальником отдела жилищного контроля.

То есть получилось узнать сферу ЖКХ со всех сторон – со стороны управляющей организации, надзорного органа, как юрист, как экономист и т. п.

– Вы работаете на контрактной основе. Когда у вас заканчивается контракт?
– В 2019-ом году.

– Вы помните день, когда вам предложили возглавить УЖХК?
– Да. Руководство города поинтересовалось моим мнение, кого можно было бы порекомендовать на эту должность. А предложение в итоге было сделано мне. Если честно, я была очень удивлена.

– Долго думали?
– Полчаса. Решение далось легко. Работать здесь, в УЖКХ, сложнее, но интереснее. И ещё мне не хотелось, чтобы сюда пришёл человек, который в этом не разбирается.

– Кто лучший в городе специалист в сфере ЖКХ?
– Я.