Как следует из федерального закона об энергоэффективности, до 2014 года этот процесс должен быть завершён. Сначала мы обязаны будем массово перейти на общедомовые (до 01.01.2012 г.), а потом – на индивидуальные приборы учёта (до 01.01.2014 г.).
Минрегионразвития РФ направило на рассмотрение в Государственную Думу РФ проект новых правил предоставления коммунальных услуг, в которых на первом этапе рассмотрения планировалось увеличить нормативные величины энергопотребления и ввести повышающие коэффициенты для жильцов, не установивших счётчики. Правда, правила несколько раз перерабатывались, дополнялись и в итоге из последней редакции документа пункт о введении повышающих коэффициентов убрали. Главным стимулом остаётся выгода при расчёте за «коммуналку» по приборам учёта – в случае экономного пользования водой или газом счета у людей, имеющих счётчики, будут гораздо меньше.
По словам чиновников, новые нормы потребления энергоресурсов станут адекватными. Что под этим подразумевается, пока до конца не ясно, однако очевидно, что для начала их придётся привести в какое-то единообразие.
Не секрет, что нормативы потребления той же воды в Усинске и, например, в Сыктывкаре, различны. Гарантии того, что в данный момент они занижены, а не наоборот – никакой, то есть, необходимо ещё и провести независимую экспертизу ныне действующих нормативов, чтобы не загнать «безлимитных» пользователей коммунальных услуг в кабалу. Ведь одно дело, когда человек намеренно не ставит счётчик, уклоняясь от полной оплаты услуг, и совсем другое – когда срабатывает принцип «хочу, но не могу» – либо архитектурные особенности, как в наших «общежитиях», не позволяют, либо износ сетей такой, что установка общедомового прибора учёта просто невозможна.
При этом вырастут нормативы энергопотребления существенно. Из-за этого по предварительным прогнозам плата для населения, расплачивающегося за ЖКУ по усреднённым нормам, может вырасти примерно в 2-4 раза. Эти цифры не окончательные – во что точно выльется изменение нормативов, станет ясно после 1-го июля 2011 года, когда они будут утверждены.
В законе об энергоэффективности, во исполнение которого и вводятся все новации в сфере экономии ресурсов, прописаны: обязанность энергоснабжающих организаций с 1 июля 2010 года начать установку приборов учёта с заключением соответствующих договоров, предоставлять гражданам рассрочку в оплате расходов на установку счётчиков сроком на пять лет, а также заблаговременно (за полгода) начать предупреждать граждан о возможности, условиях и случаях применения к ним стимулирующего расчётного способа.
Возникает вполне логичный вопрос: а любую ли квартиру или дом можно оснастить счётчиком? Учитывая износ коммунальных домовых сетей, которые не менялись и даже толком не «реставрировались» по 20-30 лет, наверное – нет.
Именно поэтому на 2011 год Минрегионразвития РФ запланировал проведение ревизии всех домовых коммуникаций. Новые «Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и частных домах» вступят в силу с 1 июля 2011 года. К этому времени в федеральном Центре должны быть утверждены критерии наличия или отсутствия технической возможности установки квартирного или общедомового счётчика воды и тепла, порядок оформления того, что у жильцов отсутствует техническая возможность установить приборы учёта.
К лету 2011 года во всех муниципалитетах, в том числе и в Усинске, будут созданы специальные комиссии. В их состав войдут специалисты местных коммунальных служб, представители федеральной или республиканской служб по тарифам, органов местного самоуправления. Если комиссия признает многоэтажку технически непригодной для переоборудования и установки общедомовых или индивидуальных приборов учёта, этот дом будет внесён в отдельный список, а людей, живущих в нём, уже нельзя будет заставить ставить счётчики на воду, тепло и газ. А значит – и за ЖКУ они будут платить по-старому.
В Усинске, как отметил первый заместитель главы горадминистрации Сергей Санюкович, состояние жилфонда довольно благополучное, поэтому сложности могут возникнуть лишь в отношении Пионерного. Работа по оснащению домов приборами учёта тепла, горячей и холодной воды ведётся планово. В рамках муниципальной программы, рассчитанной до 2012 года, поэтапно будет выполнен весь фронт необходимых работ, чтобы дать экспертную оценку состояния домов и возможности установки на их коммуникациях счётчиков.
Сложностей с переходом на приборы учёта добавляет разнобой в их ассортименте. Все нестыковки в этой сфере Минрегионразвития, Минпромторг и Минпромэнерго РФ должны устранить также до 1 июля 2011 года. Необходимо будет унифицировать метрологические требования к индивидуальным приборам учёта. Впрочем, уже установленные счётчики менять не придётся: как говорится в Правилах, «метрологические требования не применяются к измерениям, осуществляемым с использованием ранее установленных и введённых в эксплуатацию приборов учёта вплоть до их вывода из эксплуатации».
В жизни жильцов, рассчитывающихся за коммунальные услуги по нормативам, сложностей добавится за счёт более жёстких требований по оплате. Перечень коммунальных платежей будет расширен нормативом за предоставление коммунальных услуг на общедомовые нужды, а также для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства. При этом Правила подробно оговаривают порядок применения этих нормативов при выставлении счетов. Например, за временно (более пяти суток) проживающих в квартире граждан теперь придётся платить. Подтвердить наличие «постояльцев» в квартире коммунальщики смогут на основе «свидетельских показаний» соседей или соответствующим актом, составленным в ходе проверки специалистами УЖКХ.
Безусловно, выгоду от счётчиков должен определять для себя потребитель. Одни, установив прибор учёта и перейдя в режим экономии, выиграют в оплате, другие – наоборот, заплатят в разы больше. Но кто-то может себе это позволить, а кто-то нет. Поэтому должна оставаться возможность платить по нормативам. К тому же на плечи жильцов ложится не только установка счётчика, но также их последующее содержание и замена (примерно раз в 3-5 лет). Самый дешёвый вариант счётчика для воды, который можно найти на рынке, обойдётся потребителю с установкой в 4 тысячи рублей. Экономия за счёт сокращения водопотребления может не покрыть эту сумму. При этом общедомовые приборы учёта дают возможность жильцам узнать, переплачивают они за коммунальные услуги или нет. Сравнив показания на входе в дом с показаниями домовых приборов, сразу видно – есть потери воды или нет, и тогда уже нужно «плясать» от этой «печки».
Правда, чтобы увидеть возникающую разницу в энергопотреблении, коммунальщикам придётся ответственно подойти к выполнению положений приказа об информационной прозрачности предприятий жилищно-коммунального комплекса, который также станет «новогодним подарком», но уже жильцам, желающим знать, сколько и за что они платят.